背信棄義失根基 巴拿馬自食惡果

鄧飛 立法會議員

契約精神是國際經貿往來的基石，更是小國立足國際舞台、吸引全球投資的立身之本。然而2026年初，巴拿馬最高法院一紙裁決，單方面宣布長和集團旗下企業持有的巴拿馬運河港口特許經營權合同「違憲無效」，將這份已平穩履行近30年、原本持續至2047年的協議徹底撕毀。對此，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室昨日發表題為《巴拿馬自我打臉自食惡果》的「港澳平」署名文章，批評巴方此舉罔顧事實、背信棄義，嚴重損害中國香港企業合法權益，理所當然受到中國政府和香港特區政府的堅決反對，受到香港社會各界的強烈聲討。巴拿馬此番撕毀港口合約，毫無法理與情理依據，盡顯其司法與行政決策的隨意性，更肆意在國際經貿關係中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段，損害香港企業在當地的合法經營權益，應予強烈反對。

巴拿馬港口特許經營協議並非臨時約定，而是歷經近30年履行、為巴拿馬運河經濟帶發展奠定重要基礎的正式契約。長和集團深耕當地28載，投入18億美元打造出500萬TEU的港口產能，讓巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港成為巴拿馬運河的重要樞紐，兩座港口合計處理運河約40%的集裝箱吞吐量，關聯全球約5%的貿易量。在協議履行過程中，中方企業始終遵守當地法律法規，為巴拿馬創造了大量就業崗位，帶動了港口周邊物流、商貿等相關產業發展，成為巴拿馬經濟發展的重要參與者。

重創中巴經貿信任與情誼

巴拿馬方面以「未公開競標、未按約定分享收入」等為由宣布合約無效，既未拿出充分的事實依據，也未遵循國際商事交往的基本程序，更無視中方企業數十年的投入與貢獻。將戰略港口的公共資產屬性作為單邊毀約的藉口，實則是將司法工具異化為政治手段，把商業合同當作博弈籌碼，這種做法徹底違背了法治精神與公平原則。正如港澳平文章所指，有關裁決於法無稽、於理乖張，堪稱荒謬至極。

中國是巴拿馬運河的第二大客戶，超過20%的貨運量與中國密切相關，中方始終以真誠合作的態度推動雙邊經貿往來，為巴拿馬的經濟發展提供了重要機遇；香港企業在巴方的經營和投資，須獲公平合理待遇和保障，巴方政府須為依法營運的企業提供公平、公正的營商環境。巴拿馬這次單邊毀約，讓中巴之間的合作信任遭遇前所未有的衝擊，這種背信棄義的做法，必然會讓中方企業乃至全球投資者對巴拿馬的投資環境產生強烈質疑。

巴拿馬的短視之舉，最終只會讓自己吞下經濟與信譽的雙重苦果，陷入難以挽回的發展困境。

從經濟層面來看，港口運營權的突然變更，不僅會導致巴拿馬運河周邊物流體系的混亂，影響全球航線與運價穩定，更會直接衝擊巴拿馬的核心經濟支柱。長和集團的深耕讓巴拿馬港口成為國際航運樞紐，而單方面毀約必然會讓港口運營陷入停滯，進而影響運河的貨運量與收入。同時，穆迪、惠譽等國際評級機構已開始重新評估巴拿馬的政治風險，其美元融資利率可能會大幅上漲，未來巴拿馬的國際融資難度將大幅增加，經濟發展的資金鏈面臨嚴峻考驗。

外資難放心投資巴拿馬

港澳平文章亦指出，有關裁決屈從霸權、為虎作倀，實在可恥可悲。從國際信譽來看，巴拿馬的做法徹底打破了國際投資領域的「契約穩定性」原則，讓其成為國際社會眼中背信棄義的代名詞。此後，全球投資者在考慮進入巴拿馬市場時，都會因極高的政治風險而望而卻步，失去外資的支撐，巴拿馬的經濟發展將舉步維艱。

更何況，長和集團已明確將通過國際仲裁維護自身合法權益，中巴之間也存在投資保護協定，巴拿馬不僅需要承擔巨額的賠償責任，還將在國際司法舞台上進一步喪失話語權，其國際形象將一落千丈。由此可見，巴拿馬在霸權國家的淫威下，經營環境迅速惡化，香港企業應認真審視其現時及未來在當地的投資；巴拿馬政府應立即作出糾正，以免損害兩地長遠經濟合作發展。　

作為地處中美洲的小國，巴拿馬的發展本應依託於開放包容的合作態度與堅守契約的誠信精神，依託於與各國的互利共贏。巴拿馬運河作為全球航運的重要咽喉，其價值的發揮離不開全球投資者的參與，更離不開穩定的國際合作環境。然而，巴拿馬政府卻選擇以單邊毀約的方式處理國際合作，無視自身的發展根基與國際規則，這種做法看似是為了所謂的「公共利益」，實則是短視與輕率的體現。

巴拿馬若想挽回損失、重回發展正軌，就必須摒棄短視思維，尊重國際契約與法治精神，主動與中方溝通協商，妥善解決港口合約與紀念碑拆除問題，以實際行動彌補對中巴情誼與國際信譽造成的傷害。否則，失去了契約精神與國際信任的巴拿馬，終將在孤立無援中走向發展的絕境，為自己的背信棄義付出沉重而持久的代價。

正如港澳平文章強調，中國政府維護包括香港企業在內的中國企業合法權益的立場堅定不移，反對經濟脅迫與霸道霸凌的立場堅定不移，對侵犯中國和中國企業正當權益的行徑絕不會坐視不理。中國從來不會屈從於強權政治和霸權主義，有足夠的手段和工具、足夠的實力和能力維護國際經貿秩序公平公正。包括香港在內的中國企業家們，應該堅定地與國家站在一起，勇敢鬥爭，保家衛國。