【專家解讀】解決生育問題 並非「開水龍頭」

上海大學社會學院人口學研究所暨亞洲人口研究中心教授、副所長陳蓉接受香港文匯報記者採訪時表示，新生兒數量下降並非單一因素所致，而是一場由人口結構、婚育行為與社會觀念共同疊加的長期變化過程。

「這一次統計年報反映的是出生人口總量的下探，而決定出生人口數量的，並不只有生育率，還包括育齡婦女總數量下降。」陳蓉說，從人口學角度看，15至49歲女性被視為育齡婦女。隨着受教育年限延長，初婚、初育年齡整體後移，大城市尤為明顯。她指出，過去被視為「生育旺盛期」的年齡段，在現實中已被大幅壓縮。

面對生育下降及其連鎖影響，政策應如何回應？陳蓉指出，從國際經驗看，即便持續推行數十年的生育支持政策，目前也幾乎沒有國家或地區能將生育水平恢復至更替水平（即每對夫妻平均生2.1個孩子，能基本保證下一代人口不減少）。

生育政策需久久為功

陳蓉強調，生育支持政策體系是一個「久久為功」的過程，包含三重邏輯：一是短期內通過提高知曉度和便利性，釋放對政策敏感人群的生育潛力；二是中期實現政策之間的銜接，如產假政策和託育服務之間的合理銜接；三是長期通過觀念引導和制度完善，形成穩定預期。

「政策之間要形成一攬子設計。」她指出，尤其是在不同城市、不同收入群體之間，政策的精準性和有效性尤為關鍵。在陳蓉看來，生育問題並非「擰開水龍頭就能解決」的議題，生育支持政策必須是「長期、銜接、精準」的持續滴灌。