香港文匯報訊 中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍前日在北京出席「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會並致辭。全國政協副主席梁振英昨日在社交平台發帖表示,夏寶龍主任提醒大家香港特區「行政立法關係」中由行政機關主導的本質。梁振英強調,香港是法治社會,國家憲法和香港特區基本法就是香港法治的基礎和起點,堅持行政主導是法治的一部分。多名港區全國人大代表及全國政協委員亦指出,行政主導是「一國兩制」實踐的關鍵制度安排,社會各界未來必須合力把行政主導的制度優勢發揮好。
梁振英表示,行政主導不僅完全符合基本法,更是香港特區政治體制設計的初衷。他在1988年至1990年起草基本法期間,任基本法諮詢委員會秘書長,對這問題有點認識。
他指在40年前歷時5年的起草和諮詢制定基本法過程中,包括在1988年和1989年兩次全港性的大型諮詢,香港社會對行政立法關係這個問題已經有了理解和共識。
所有主要官員由中央任命
他指出,基本法第五十九條一錘定音,而且只有這一句:「香港特別行政區政府是香港特別行政區行政機關。」而不是「三權分立」、或者由行政機關加上立法機關組成的政府;而行政機關則是由中央人民政府任命的行政長官和主要官員組成的,不是由立法會多數黨組成的。基本法對行政機關主要組成人員的國籍、居港年期、居英權等都有比立法會議員更為嚴格的限制,而且所有主要官員都要由中央人民政府任命。
他續說,立法會中的反對派議員,包括他們的金主、大腦、黨鞭和喉舌(即黎智英和《蘋果日報》等 ),長年漠視基本法、曲解基本法、主張英國西敏寺式的「立法主導」不遂,就拉布癱瘓政府施政、搞「初選」和「35+」,意圖由反對派操控的立法會向行政機關奪權,這是立法主導的陰魂不息,如果得逞,進一步就會向行政長官和他領導的行政機關逼宮。正因反對派露出尾巴,當年立法會的選舉制度必須完善。
鞏固與完善有賴各界協同努力
港區全國人大代表、立法會議員吳秋北指出,行政主導具有堅實的政治與法律基礎,是「一國兩制」實踐的關鍵制度安排,亦是實現良政善治、推動特區長遠發展的必然要求。回望2019年香港經歷的黑暴時期,以及其後數年新冠疫情的考驗,正是依靠堅實的行政主導、特區政府果斷施策,並在中央全力支持下,令香港得以走出陰霾,實現由亂到治、由治及興的重大轉折。而鞏固與完善行政主導,需要特區各界協同努力。
港區全國人大代表、立法會議員陳曼琪指出,香港特區的政治體制最大特色是行政主導,體現中央管治權,是基本法主要立法目的。香港特區行政長官既代表整個香港,又向中央負責,可發揮特區政府高效治理效能,配合香港作為國際大都會發展的急促步伐和需要,拚經濟、改善民生。行政主導亦必須包括行政立法互相配合、互相制衡,司法獨立審判權,協助特區政府依法施政。
帶領港融入服務國家發展大局
全國政協常委、香港福建社團聯會榮譽主席吳良好表示,夏寶龍主任的致辭指導香港社會各界參與支持完善行政主導,推動香港「一國兩制」實踐走得更穩更好。他指出,新選制下產生的兩屆立法會貫徹落實「愛國者治港」,有利立法會全力支持配合行政長官和特區政府依法施政。立法會議員應以界別所長和才華才能,發揮民意橋樑,推動特區政府政策措施更好吸納各界意見,建設香港美好家園。
全國政協常委、香港統促總會會長姚志勝表示,今年是國家「十五五」規劃的開局之年,特區政府要把行政主導堅持好完善好,持續提升治理效能,帶領香港更好地在融入和服務國家發展大局中把握機遇。立法會作為特區治理架構重要組成部分,要與行政機關良性互動,議員要履職盡責、建言獻策,與特區政府和社會各界共同形成拚經濟、謀發展的強大合力。
全國政協委員魏明德表示,回歸以來的實踐充分證明,行政主導這一制度設計展現出強大生命力與獨特優勢,從有效實施香港國安法、維護社會大局穩定,到推動經濟多元發展、改善民生福祉,均發揮了關鍵引領和保障作用。他指香港正處在由治及興的關鍵時期,必須將行政主導的制度優勢切實轉化為破解深層次矛盾的治理效能,特別在對接國家「十五五」規劃過程中主動作為,鞏固香港國際金融中心地位,積極建設國際創新科技中心,把行政主導的制度優勢發揮好。

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