以民為本加快重建 多管齊下推動改革

鄧銘心 立法會議員（選委會） 香港經濟民生聯盟執委

第八屆立法會日前召開首次會議，行政長官李家超率先發言，強調本屆立法會任重道遠，特區政府和立法會要做的工作很多，處理宏福苑火災後的支援和重建是即時的工作，火災也揭示了沿用多年的有關制度和系統都需要改革。立法會一連兩日先後討論和通過了一項有關宏福苑善後及支援工作的政府議案和一項關於「改善大廈維修工程管理」的議員議案，回應市民訴求，展現行政立法良性互動新氣象。

凝心聚力立法補漏洞

大火無情，人間有愛。災難發生後，特區政府迅速反應，在中央和本港社會各界的有力支持下，行政長官李家超立即啟動「全政府動員」機制，從滅火救援、傷者救治，到為數千名居民提供臨時安置、發放應急現金及生活津貼，並啟動「一戶一社工」跟進。整個應急支援工作高效、專業、有序，展現了「以民為本」的施政擔當和卓越的統籌與執行能力，值得充分肯定。

同時，在這場重大火災的陰霾下，第八屆立法會選舉如期順利舉行，不僅體現了香港社會的強大韌性，更反映了市民對新一屆議員助力受災群眾盡快重建家園的殷切期盼。接下來，不論是審議災後重建所需的撥款申請，還是檢討和修訂相關法例，議員都必須秉持專業理性的態度，加強行政立法的良性互動，確保每一分公帑都用得恰當，每一項改革都能真正堵塞漏洞，回應市民的合理期望。

筆者認識一些朋友，其親友是宏福苑的災民，暫時寄居在他們家裏，這些災民對於特區政府的災後救援和支援工作充滿期盼，相信政府和社會可以幫助他們。一旦想起他們，就令筆者覺得，特區政府應不斷優化支援工作，既要涵蓋短、中、長期支援，更必須兼顧「情、理、法」，為不同背景和處境的災民，提供多元、靈活的安置。

這場火災暴露出樓宇維修工程中，從招標、施工到監管等環節都存在嚴重的漏洞。很多建造業界朋友對此感到非常難受、氣憤和震驚，正所謂「黑狗偷食，白狗當災」，少數害群之馬令建造業形象蒙污受損，不少業界人士希望立法會與特區政府攜手，進行系統性改革，助力業界依法依規運作，重塑安全文化與市民信心。

多層面完善大廈維修管理

筆者認為，特區政府可從三大層面落手，對大廈維修的管理進行全面革新：

首先，特區政府必須改革制度與支援配套，設立跨部門聯合執法小組，並擴大市建局等機構的角色。特區政府應凝聚各部門力量，由屋宇署、消防處、勞工處和民政事務總署等設立跨部門聯合執法小組，專責處理全港樓宇維修項目的監管和執法，並且要做「有牙老虎」，對違規行為迅速檢控。同時，筆者促請政府擴大市區重建局的職能，不應只停留在「招標妥」的層面，應設立專責團隊，協助審核工程顧問及承建商的資格及往績，編制一份「認可工程顧問及承建商名單」，名單定期更新，將有不良紀錄者剔除，以便從源頭上為業主法團把關。在樓宇維修期間，市建局也應協助居民或物業管理公司作出監督，並釐清物管公司應負的責任。各區民政事務處也應主動為區內有維修需要的業主法團，提供更貼身的法律、程序及專業知識支援。

其次，特區政府應優化招標制度，立法打擊圍標。當大維修工程達到指定金額時，強制採用「招標妥」平台招標，並加強平台作為第三方監管的角色。特區政府也要完善法例和加強執法，就建築工程的圍標行為制定專屬法例，賦予執法機構（例如競爭事務委員會、廉政公署）更大的主動調查權力，並制定更具阻嚇力的刑罰。

此外，特區政府必須增撥資源，加強前線的巡查與監管。屋宇署及勞工處等相關部門，必須獲得額外資源，大幅增加對大廈維修工地的巡查頻率與深度，涵蓋工程進度、用料真偽、施工紀律等，以及引入科技監控工具，如影像記錄與物聯網感測器，提升工地的透明度與安全水平。

筆者期待特區政府與社會各界攜手，不僅幫助宏福苑的居民重建家園，更要為廣大市民建設一個更安全宜居的香港。