彌補管理短板 激活郵輪經濟

特區政府昨日正式就啟德郵輪碼頭新一份十年租約公開招標。面對多年來交通不便、人流稀少、商業冷清等短板，此次招標明確引入四項關鍵績效指標（KPI），強化對營運商的責任要求與監管機制，展現出特區政府推動郵輪旅遊產業蓬勃發展的決心。各界期望新機制下的績效指標得到充分落實，啟德郵輪碼頭經營成功蛻變，激活郵輪經濟，打造成為帶動本港旅遊業及整體經濟穩健增長的新引擎。

啟德郵輪碼頭作為專為停泊巨型郵輪而建的現代化設施，理論上具備成為亞洲郵輪樞紐的硬體條件。然而現實事與願違，啟德郵輪碼頭多年發展未如預期。非旺季時段登船大堂空無一人，商舖寥寥可數，連天台公園亦罕見遊人。每逢大型郵輪抵港，交通配套便不堪重負，多條巴士路線雖經政府協調增加，但仍難以滿足遊客的出行需求。究其原因，除地理位置稍偏外，更核心問題在於缺乏系統性規劃與有效營運策略。現有的模式顯然未能充分連結本地社區、旅遊資源與郵輪旅客需求。

今次招標的最大亮點，在於政府以「績效合約」取代過往較為寬鬆的管理框架。四項KPI：每年至少85次郵輪停泊、13場非郵輪活動、6,500人次非郵輪訪客，以及附屬商業區60%租用率，不僅量化目標清晰，更直指當前短板：既要提升國際郵輪到港頻次，也要活化碼頭日常功能，吸引本地市民與遊客常態化使用。尤其值得注意的是，補償條款自第三年起生效，既給予營運商適應期，又確保長期問責，體現政策設計的務實與彈性。

招標採用「雙信封」評審機制，非價格因素佔七成比重，凸顯政府重視營運質素多於短期財政收益。投標者須具備三年以上大型郵輪碼頭經驗，且曾接待16萬噸以上郵輪，篩選門檻高，有助引進具國際視野與實戰能力的專業團隊。未來半年的競標過程，將考驗各參與方能否提出兼具創意與可行性的執行方案。

此外，新租約要求營運商一併管理二樓平台花園及天台郵輪碼頭公園，打破以往「只管郵輪、不管公共空間」的割裂思維。這意味着未來碼頭不再僅是交通節點，而應轉型為集休閒、娛樂、文化於一體的綜合場域。結合主題活動、社區節慶或親子體驗，完全有機會打造「郵輪+本地生活」的融合模式。

香港發展郵輪旅遊的優勢十分突出：地理上位居亞洲航線樞紐、擁有國際化服務標準、背靠內地龐大客源市場。《香港旅遊業發展藍圖2.0》已明確將郵輪產業列為重點方向，而啟德郵輪碼頭正是實現這一願景的關鍵載體。然而，硬體再先進，若無完善的接駁交通與周邊聯動，仍難以留住旅客腳步。2023年「名勝世界壹號」抵港時交通癱瘓的教訓猶在眼前，新營運商必須與政府緊密協作，加密巴士路線、開設接駁專車，甚至探索與啟德體育園、AIRSIDE商場的聯動套票，方能形成旅遊生態圈。

此次新租約的招標是一次具有針對性的破局之舉。然而政府設下明確指標只是第一步，真正的挑戰在於執行細節。新營運商應善用政策空間，整合社區資源，並與政府共同完善交通與宣傳配套，讓啟德不僅成為郵輪母港，更化身為東九龍的文化休閒新地標。相信在特區政府的精心規劃和營運商的積極努力下，啟德郵輪碼頭將能擺脫困境，煥發出新的生機與活力，成為香港旅遊業的一張亮麗名片，為香港的經濟繁榮和社會發展作出重要貢獻。