教育產業化三大挑戰：經濟核算 成果轉化 產業承接

龐溟 經濟學博士、香港大學亞洲環球研究所亞洲環球學人

本欄上周探討了香港教育產業化本質，本周特此進一步補充具體發展路徑及建議。

香港擁有良好的教育基建、享譽國際的一流大學、優秀的科研人才、多元優質的基礎教育以及獨特的制度優勢，但在教育產業化的經濟核算、科研成果轉化和產業承接能力方面仍有提升的空間。

特區政府2025-2026年度在教育方面的經常開支撥款為1,029億元，佔政府總經常開支的17.5%教育在財政支出中的比重較高。不過，香港尚未建立教育產業的獨立核算體系，教育作為產業的經濟產出統計尚未獨立化，教育仍主要被視為財政支出，而非經濟貢獻。教育局局長曾表示：「我們不應該盲目地為某個政策範疇的開支比率預先訂立硬指標，而忽視香港社會整體狀況和需要，違反政府以民為本、精準投放公共資源的理財原則。」這種統計口徑的缺失，背後恰恰折射出本港教育產業化發展仍處於較為為粗放式的起步階段。

對大學研究的投資可產生額外回報

教育產業化不僅僅是吸引學生，更在於科研成果的轉化與知識產權的商品化。英國大學聯盟委託倫敦經濟研究所完成的研究表明，對大學研究的投資會帶來生產力溢出效應，在2021/2022學年每投資1英鎊於大學研究活動，每年可在全國範圍內產生4.95英鎊的額外回報，知識交流活動對英國經濟的積極影響也非常可觀。

香港目前與內地高校有超過2,400個學術研究合作項目，已有六所香港高校在深圳設立產學研基地或研究院，各大學府亦均設有知識轉移辦公室，推動科研成果的產業化應用。然而，香港本地的產業承接能力有限，在仍以金融、地產和服務業為主的經濟結構下，創新科技產業基礎相對薄弱。

教育產業化必須與社會整體發展戰略緊密結合，且有助於補充人才缺口。以新加坡為例，新加坡政府長期以來將教育作為國家品牌的一部分，積極吸引國際學生，並通過與跨國企業合作，推動教育與產業的深度融合，將大學在學術機構的基礎上進一步發展為創新科技和產業孵化的重要平台。

相比之下，香港規劃的產業結構與本地學生學習興趣、大學教育供給之間存在明顯錯位，且在吸引非本地科技創新人才方面仍缺乏競爭力，從通過各項人才計劃來港人員的統計數據可以看出，從事金融、會計、貿易等傳統行業的人才則佔據主流。如果科研成果無法通過本地人才實現轉化，教育產業化的經濟效益將外溢至大灣區內地城市，而非留在香港。這種「前端在港、後端在內地」的格局，可能削弱香港教育產業化的經濟效益。

建議四大方向尋求突破

筆者認為，香港建設國際高等教育樞紐的產業化，應當在科研成果轉化、產業承接能力和財政可持續性等方面尋求突破。

首先，應建立教育產業的獨立核算體系。香港應當將教育產業的經濟貢獻納入GDP統計，明確其在經濟中的地位，以提升教育政策與財政投入的正當性和精準性。

其次，應推動教育與創科產業的深度結合。北部都會區的大學城規劃應當不僅是教育設施的擴展，更要引入創科企業、孵化器和風險投資，形成教育、科研、人才、產業的完整生態鏈。

再者，應建立教育產業的經濟回報機制。通過知識產權轉化、科研成果商品化、國際教育服務出口等方式，確保教育投入能夠帶來可持續的經濟收益。

最後，應持續推動教育產業的品牌化與國際化，將「留學香港」打造為與「留學英國」「留學新加坡」並列的國際品牌，從而提升教育產業的全球競爭力。