主動對接「十五五」規劃 開創高質量發展新局

邵家輝 立法會議員 自由黨主席

國家主席習近平日前在中南海瀛台會見來京述職的香港特區行政長官李家超，充分肯定其帶領特區政府一年來「勇於擔當、積極進取」的工作成效。習主席指出，中共二十屆四中全會對「十五五」時期國家經濟社會發展作出戰略擘畫，強調要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，促進香港長期繁榮穩定。特別行政區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。此番講話不僅為香港未來五年乃至更長遠的發展指明方向，也賦予特區政府更高層次的歷史使命與責任擔當。

站在國家發展全局的高度審視，「十五五」規劃不僅是內地經濟社會轉型升級的關鍵藍圖，更是香港發揮「一國兩制」制度優勢、實現自身突破性躍升的重大機遇期。作為國家唯一實行普通法，具備國際金融、貿易、航運中心地位的特別行政區，香港在國家「雙循環」新發展格局中具有不可替代的橋樑與節點功能。尤其在全球地緣政治變局加劇、外部環境不確定性上升之際，香港更需緊扣國家戰略，以制度優勢轉化為發展動能，在穩中求進中開拓新局。

化為具體施政行動 落實至產業層面

特區政府已於12月17日正式啟動2026/27年度財政預算案公眾諮詢。財政司司長陳茂波明確表示，明年是國家「十五五」規劃開局之年，預算案將聚焦如何擴大經濟發展面向、加快創科培育、優化產業結構，並讓增長成果更廣泛惠及市民。這釋放出一個清晰信號：特區政府正積極將中央戰略部署轉化為具體施政行動。而要真正實現「主動對接」，不僅需要宏觀政策引導，更需細緻落實到各產業層面。

作為香港傳統支柱產業之一，批發及零售業既是就業的重要載體，也是連接內外市場的關鍵樞紐，批發零售業應把握「雙循環」機遇。面對全球供應鏈重組與數字經濟浪潮，該行業亟需借力國家「十五五」規劃建議所強調的「高水平對外開放」與「數字中國」建設，加速數字化轉型，拓展內銷與跨境電商渠道。特區政府應在即將發表的財政預算案中，針對中小企數字升級、綠色物流基建、大灣區消費聯動等領域推出精準支援措施，鼓勵業界把握對內對外「雙循環」機遇，從「通道經濟」邁向「價值創造」。

500家創科企業計劃落戶香港

特區政府近年除了積極推動北部都會區建設、成立人工智能研發院外，截至10月底已有近500家創科企業計劃落戶或擴展在港業務，顯示香港作為國際創新科技中心的吸引力正不斷提升。這與「十五五」規劃建議中強調的、在「十五五」時期基本形成「教育科技人才一體發展格局」的要求高度契合。未來，香港應進一步打通產學研用鏈條，推動科研成果產業化，並與深圳、廣州等大灣區內地城市形成創新生態圈，共同打造具有全球影響力的科技高地。

「十五五」規劃為香港提供了前所未有的戰略機遇窗口。特區政府須以更高站位、更強擔當，將「一國兩制」制度紅利轉化為發展實效，書寫「一國兩制」實踐新篇章。