香港教育產業化關鍵：堅守教育本質

龐溟 經濟學博士、香港大學亞洲環球研究所亞洲環球學人

根據泰晤士高等教育公布的2026年世界大學排名，本港八間資助大學均榜上有名，且香港成為全球唯一擁有五所大學躋身世界百強、所有上榜院校排名均有上升的城市，在「教學聲譽」、「師生比」等多項關鍵指標表現亮眼。而在2026年亞洲大學排名中，5間本港大學均打入亞洲10大。這是香港在建設國際專上教育樞紐和未來人才搖籃方面取得的階段性成績，也充分體現了政府持續堅定投資教育、專上教育界創新求變的成果。

教育產業化，是香港經濟多元化戰略中的關鍵一環，以將教育轉化為新的經濟增長引擎，不斷提升香港在全球化和區域競爭中保持活力、競爭力和吸引力，並繼續助力金融、貿易、航運和專業服務等傳統經濟支柱產業的升級優化。教育產業化的邏輯，在於將教育從傳統意義上的公共服務，逐步轉化為一種具有產業屬性和經濟價值的戰略性部門。教育因此不僅是人才培養的過程，更是吸引國際資本、科研資源和高端人才的渠道。

在放寬非本地生上限後，本港各資助大學積極善用限額、招收更多非本地學生來港升學。在香港修讀經本地評審全日制專上課程的非本地學生數目，由2022/23學年的54,500人顯著增至2024/25學年的79,300人，增幅高達45.5%。非本地學生的學費、生活消費、科研合作、文化交流，構成了完整的經濟鏈條，以每名學生每年平均學費12萬港元、生活消費10萬港元來保守估算，每年帶來的直接經濟貢獻已超過170億港元，這還不包括科研合作、文化交流和長期人才留用帶來的間接效益。

教育經濟潛力不容小覷

縱使地緣政治不確定性提升，全球留學教育的需求和經濟潛力依然不容小覷。根據立法會整理的資料，全球留學生人數在10年間大幅增長60%，預計將從2021年的640萬人快速增至2030年的800萬至900萬人，增幅高達25%至40%。2019年全球留學生在學費、住宿、膳食、零售、保險和交通等方面的總支出估計為超過1.5萬億元，相關支出預計到2030年將增至3.4萬億元。

相應地，全球主要留學目的地也已將教育作為重要的經濟支柱予以產業化、市場化、商品化培育。國際教育工作者協會、英國高等教育統計局和澳大利亞政府的數據顯示，美國、英國和澳洲在2022/23學年的國際學生人數分別達106萬、68萬和63萬，每年分別為教育產業帶來370億美元、390億美元和320億美元的經濟貢獻。這些國家的高等教育產業化經驗為香港提供了有益借鑑：政府逐步減少對高校的直接資助，轉而通過政策引導與監管機制，鼓勵高校提升教學質量、拓展國際市場；大學在國際學生招生、課程設置、校企合作等方面具有高度自主權，同時也需接受嚴格的質量評估與認證體系監督。

須優先建立科學的監管機制

教育產業化的關鍵在於真正理解教育的本質與產業邏輯之間的邊界：教育可以成為產業，但不能淪為純粹的商品。教育產業化的前提是保障教育質量、維護學術自由、促進社會公平。因此，政府若要繼續推進專上教育產業化，必須從制度設計入手，建立科學的監管機制，確保資源配置合理、教學質量穩定。同時，應結合香港自身優勢，明確人才戰略定位，發展與高等教育相匹配的新興產業，形成行政長官在2025年施政報告裏所言的「教育、科技、人才一體化發展」。