【中央經濟工作會議前瞻】明年首重擴內需 增應對外部挑戰底氣

專家：建設強大國內市場 消費投資供給和需求良性互動

香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）即將召開的中央經濟工作會議將為「十五五」開局之年的經濟發展作出全面部署。作為中央經濟工作會議的前奏，8日舉行的中央政治局會議把擴大國內需求置於2026年經濟工作的首要任務，受訪專家認為，強調2026年要以內需主導、建設強大國內市場，既是基於中國「十五五」時期穩增長、惠民生等長遠發展戰略的必然選擇，也是為了應對當前複雜國內外形勢的現實需要，預計會議將以提升存量政策和其他相關增量政策的協調配合，重點部署擴大內需和提振消費，同時通過居民增收、優化收入分配結構，創新多元化消費場景，充分激發消費潛能。

中央政治局會議勾勒出明年經濟工作的八大重點任務。與去年相同，首位工作仍是擴大國內需求，但表述略有差別，去年的政治局會議提出「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」，今年的表述調整為「堅持內需主導，建設強大國內市場」。

推動國內市場由大到強轉變

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員賈若祥對香港文匯報指出，以內需主導、建設強大國內市場，是中國構建新發展格局的重要戰略基點。今年10月發布的「十五五」規劃建議對「建設強大國內市場，加快構建新發展格局」作出專章部署，強調「強大國內市場是中國式現代化的戰略依託」，並提出了建設強大國內市場系列舉措。2026年是「十五五」開局之年，需要堅持擴大內需這個戰略基點，增強國內大循環內生動力和可靠性，從而加快推動國內市場由大到強轉變，為扎實推動高質量發展提供更加強勁而澎湃的內生動能。

此外，繼今年4月中共中央政治局會議首提「更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭」後，本次會議重申這一提法，凸顯中央對外部環境不確定性的關注與內部發展穩定性的重視。

賈若祥認為，展望「十五五」時期，在不確定、難預料外部因素增多的背景下，提振強大的內需市場，是中國應對複雜多變國際形勢非常重要的抓手，精準呼應「十五五」規劃建議「以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性」的核心要求。中國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，依靠強大國內市場，做到內部可循環，不僅有利於提高中國高質量發展的韌性和可持續性，也能確保外部衝擊下經濟基本正常運行和社會大局穩定，增強應對複雜外部形勢的底氣。

或將確認延續以舊換新政策

至於如何提振內需，「十五五」規劃建議提出「以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。」今年以來，中央及地方各部門制定一系列政策推動消費市場規模穩步擴大，消費潛力持續釋放。展望未來一年，專家預計，中央經濟工作會議料將以提升存量政策和其他相關增量政策的協調配合，綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，重點部署擴大內需和穩定消費，並培育壯大新的消費增長點。

野村證券最新研報認為，「十五五」規劃建議中明確提出「居民消費率明顯提高」，作為開局之年，明年料持續採取政策措施提振消費。上月工業和信息化部等六部門發布《關於增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（下稱《方案》），旨在通過更好地匹配供需來擴大內需，目標是打造3個萬億級規模的消費領域和10個千億級消費熱點，預計中央經濟工作會議將呼應這一規劃，並部署提振居民消費的具體措施。具體而言，預計會議將確認2026年延續以舊換新政策，重申部分結構性措施，包括發放育兒補貼和完善社會保障網等。

中信證券首席經濟學家明明也表示，本次中央經濟工作會議可能就《方案》在完善標準體系、加強質量監管、促進品牌建設、推動企業提升國際競爭力等方面釋放更明確的政策信號，為實現「到2027年形成3個萬億級消費領域、10個千億級消費熱點」提供制度保障。此外，房價下行等使得居民資產負債表出現收縮，消費更趨謹慎，2026年重點城市限購政策有望進一步優化，首付比例、房貸利率、購房稅費等成本可能繼續下調，以此來釋放改善性住房需求並提振市場信心。