習近平總書記引領中國經濟收官「十四五」擘畫新藍圖

2025年行至尾聲，中國經濟巨輪在乘風破浪中篤定前行——

這是應變克難的一年。中國經濟頂壓前行、穩中求進，前三季度國內生產總值同比增長5.2%，全年經濟總量有望達到140萬億元左右，「十四五」將圓滿收官。

這是勇開新局的一年。積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，我們在激烈的國際競爭中贏得戰略主動，在擘畫未來中積蓄前行力量。

下一個五年的壯闊畫卷徐徐展開。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民勠力同心、團結奮進，堅定不移推進高質量發展，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的浩蕩征程上譜寫新篇章。

堅定信心——「以高質量發展的確定性應對各種不確定性」

時代前行的步伐，在接續奮鬥中愈發鏗鏘。

10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京勝利召開，於決勝「十四五」收官之際，擘畫「十五五」發展美好藍圖。

習近平總書記受中央政治局委託向全會作工作報告時，回顧去年以來的發展歷程：「中央政治局面對經濟發展遇到的多重困難和挑戰，主動作為、綜合施策，果斷部署實施一攬子增量政策，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動高質量發展取得新成效。」

把舵定向，方能行穩致遠。

「十四五」收官之年，國際環境深刻演變，世界經貿秩序遭遇重大挑戰，國內經濟運行中周期性結構性矛盾較為突出，穩定運行壓力有所上升。

面對複雜局面，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策，各地區各部門沉着應對、狠抓落實，全國上下同心同德、眾志成城，中國經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢，展現強大韌性和活力。

「穩」的基本盤得到鞏固——前三季度，國內生產總值增速比上年全年和上年同期分別加快0.2、0.4個百分點；就業形勢保持穩定，全國城鎮新增就業1057萬人；貨物貿易增速逐季加快，規模創歷史同期新高。

「進」的新動能持續增強——前三季度，新舊動能接續轉換，我國裝備製造業增加值同比增長9.7%，高技術製造業增加值增長9.6%，新能源汽車等綠色增長點加快形成，為經濟發展注入源頭活水。

「韌」的鮮明特性愈發凸顯——前三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個百分點，繼續發揮經濟增長主引擎作用，「兩新」「兩重」等擴內需政策效應持續向生產端傳導，全國統一大市場建設向縱深推進。

習近平總書記今年5月在河南考察時指出，「面對複雜的外部環境，要堅定信心，堅定不移辦好自己的事」「以高質量發展的確定性應對各種不確定性」。

信心，來自領航者的智慧遠見、勇毅擔當。

一年來，從東北的遼寧、黑龍江、吉林，到西部的貴州、雲南、西藏、新疆，再到上海、河南、山西、海南、廣東，習近平總書記的足跡遍及大江南北，在一次次考察調研、聽取工作匯報中，為中國經濟持續健康發展把準脈、開好方。

一年來，從主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央財經委員會會議，到出席全國兩會、民營企業座談會等，習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要部署，為做好經濟工作提供根本遵循。

一年來，從主持上海合作組織天津峰會，到出席第二屆中國－中亞峰會、亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議，習近平總書記在多個國際場合鮮明提出中國主張、宣示中國貢獻，為世界經濟注入穩定性和確定性。

沉甸甸的成績單再次有力印證，中國經濟在劈波斬浪中不斷發展壯大，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想科學指引。

信心，來自政策出台更加給力、穩定預期持續用力。

2月17日，人民大會堂，一場民營企業座談會引發廣泛關注。

「黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變」「新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時」……

習近平總書記深刻闡明事關民營經濟發展的一系列根本性、方向性問題，讓廣大民營企業和民營企業家吃下安心謀發展的「定心丸」，為促進民營經濟高質量發展注入「強心劑」。

這一年，民營經濟促進法施行，進一步促進民間投資發展13項措施落地實施，推進清理拖欠企業賬款行動加快加力……堅持和落實「兩個毫不動搖」，持續優化營商環境，為各類所有制經營主體築牢發展根基。

積力之所舉，則無不勝也。

加緊實施更加積極有為的宏觀政策，出台穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，投放5000億元新型政策性金融工具資金……今年以來，存量政策和增量政策共同發力，為經濟平穩運行提供重要保障。

牢記習近平總書記囑託，經濟大省打頭陣、勇爭先、走在前、作示範。今年前三季度，國內生產總值排名前十的省份均站上4萬億元台階，廣東和江蘇經濟總量均超過10萬億元。

面對美國單方面掀起的所謂「對等關稅」風暴，中國迅速反擊、多箭齊發，在多領域打出反制「組合拳」有效應對。一年間，習近平主席同特朗普總統4次通話，在釜山舉行會晤，達成一系列重要共識。中美雙方經貿團隊先後在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩、馬德里、吉隆坡舉行會談，直面分歧、平等對話，取得一系列實質性進展。

信心，來自高瞻遠矚的戰略擘畫、廣闊壯麗的發展藍圖。

10月28日，隨着「十五五」規劃建議全文發布，一幅未來五年甚至十年的中國發展宏偉圖景展現在世界面前。

承前啟後的重要節點，習近平總書記點明其重大意義：「『十五五』時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好『十五五』規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。」

擔任四中全會文件起草組組長，提出明確方向要求；在上海主持召開部分省區市「十五五」時期經濟社會發展座談會，聽取意見建議；要求就「十五五」規劃建議開展網上徵求意見活動，並作出重要指示……習近平總書記親自領導、全程指導「十五五」規劃建議編制工作，傾注了大量心血，起到了決定性作用。

立在長遠，謀在全局。

規劃建議繼續把推動高質量發展確定為未來五年經濟社會發展的主題，要求堅持以經濟建設為中心，明確了重點工作，是奮力開創中國式現代化建設新局面的宣言書和動員令。

「我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。」

面向未來，這是中國發展韌性和底氣所在，決心和信心所在。

保持定力——「在現代經濟大潮中始終保持弄潮兒的角色」

機械狗「舞獅」鬥技，機器人敲鼓助興，「模小速」現身迎賓……11月底，上海「模速空間」大模型創新生態社區打造的「具身工坊」開業。

今年4月，習近平總書記到這裏調研，走進人工智能產品體驗店，指出「我國數據資源豐富，產業體系完備，市場空間巨大，發展人工智能前景廣闊」。

來滬之前，習近平總書記主持中央政治局集體學習，聚焦「加強人工智能發展和監管」。短短几天之內，一次集體學習，緊接一次實地調研，個中考量意蘊深遠。

8月，國務院印發《關於深入實施「人工智能+」行動的意見》；10月，「十五五」規劃建議提出「加快人工智能等數智技術創新」……

一張緊鑼密鼓的時間表，從一個側面勾勒出中國抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，搶佔科技發展制高點、不斷催生新質生產力的戰略布局。

習近平總書記指出：「我們要走科技創新的道路，實施科教興國戰略，推動新質生產力發展，使我們國家能夠在現代經濟大潮中始終保持弄潮兒的角色。」

這一年，習近平總書記一次次深入科技創新最活躍的地方，多次強調高水平科技自立自強之於中國式現代化的重要意義，對統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大作出重要部署。

實業興國，實幹興邦。

在遼寧，考察鞍鋼集團所屬的本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠；在河南，來到洛陽軸承集團股份有限公司智能工廠；在山西，走進陽泉閥門股份有限公司生產車間……

習近平總書記一年間多次到製造業企業調研，再次強調一以貫之的要求：「實體經濟不能丟，實體經濟裏邊的傳統產業不能丟，要通過科技創新實現轉型升級。」

就歷史變遷啟示，總書記堅定指出「我們堅持走自主發展實業的道路，靠自己的力量發展工業、製造業，這條路是走對了」；

就新舊動能轉換，總書記明確要求「以新化舊、循序漸進，不要一哄而上，『金娃娃』還沒抱上就先把吃飯的傢夥扔了」；

就未來發展路徑，總書記鮮明提出「製造業要堅持高端化、智能化、綠色化方向，不斷提高產品科技含量和附加值」。

創新驅動，久久為功。

「經過這些年努力，科技創新氛圍濃厚，產業創新百舸爭流，兩者融合勢頭良好，但某些體制機制不順的問題仍然存在。」今年全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出當前創新瓶頸所在。

對症下藥，總書記強調，抓科技創新，要着眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。

因地制宜發展新質生產力，要防止一哄而上，搞一種模式。

習近平總書記在地方和企業考察調研時諄諄告誡，「各地資源稟賦、基礎條件等不同，抓產業轉型升級要從實際出發，遵循經濟規律，突出自身特色」「多元發展要堅持有所為有所不為，在出精品上下功夫，切忌『撿進籃子都是菜』，不能走重數量輕質量的老路」……

這一年，新質生產力這一「關鍵變量」作用日益凸顯，數融百業、網聯萬物為經濟增長打開「數智空間」，推進傳統動能煥新升級，新動能積厚成勢，新優勢不斷塑造。

2025年，中國在全球創新指數排名中首次躋身前十，是10多年來創新力提升最快的經濟體之一，深圳－香港－廣州躍居全球創新集群榜首。

新質生產力本身就是綠色生產力。

今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。真理的光芒，在指引中國綠色發展實踐的進程中愈發璀璨。

主持召開中央財經委員會第六次會議，研究海洋經濟高質量發展等問題，會議強調「要加強海洋生態環境保護」；在地方考察時強調「越是發展任務重，越要重視生態環境保護」；出席西藏自治區成立60周年慶祝活動時殷殷囑託「守護好『世界屋脊』和『亞洲水塔』」……

習近平總書記堅持為當下謀、為長遠計，引領綠色發展持續深入，推動產業「含綠量」轉化為發展「含金量」。

前三季度，我國非化石能源消費佔能源消費總量的比重同比提高約1.7個百分點；10月，新能源汽車銷量達到汽車新車總銷量的51.6%，佔有率首次過半。

統籌發展和安全，任何時候都是至關重要的時代課題。

今年2月，中央政治局就建設更高水平平安中國進行第十九次集體學習，習近平總書記強調：「進一步樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發展和安全統一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進。」

關心農業生產，總書記叮囑「扛牢糧食安全責任，延伸現代農業產業鏈條」；來到工廠車間，總書記強調「製造業是國民經濟的重要支柱，推進中國式現代化必須保持製造業合理比重」。

應對全國多地連陰雨，安徽、山東、河北、河南等地爭分奪秒與時間「搶」跑，全力以赴抗災奪秋糧豐收；

推進煤炭供應保障基地建設，強化油氣勘探開發，持續提升油氣儲備能力，多措並舉保障迎峰度夏度冬能源安全穩定供應；

前三季度全國規模以上製造業增加值同比增長6.8%，增速高於全部規模以上工業0.6個百分點，「壓艙石」作用持續凸顯……

備豫不虞，為國常道。

以新安全格局保障新發展格局，我國重點領域風險得到有力有效防範化解，發展底氣更足、韌性更強。

情系民生——「讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民」

黃浦江畔，里弄交錯。今年，隨着無衞生設施舊住房提升改造的完成，上海告別了「拎馬桶」的歷史記憶，更多居民享受到更高品質城市生活。

城，所以盛民也。

今年7月，時隔10年，又一次中央城市工作會議召開，習近平總書記出席會議並發表重要講話。會議指出「城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，更加注重以人為本」。

以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，持續推進城市更新行動的意見、推動城市高質量發展的意見相繼出台，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

今年前三季度，全國新開工改造城鎮老舊小區2.43萬個，加裝電梯、增設停車位、建設養老託育等社區服務設施持續推進，安全舒適綠色智慧的「好房子」進入房地產市場。

中國式現代化，民生為大。

從《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》發布，到中央一號文件聚焦「進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興」，今年以來鄉村全面振興步伐正在加快。

今年是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年。7月30日召開的中央政治局會議強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。

近5年來，我國已累計識別幫扶600多萬監測對象穩定消除了返貧致貧的風險，脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬人以上。

習近平總書記指出，「我們要始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事，不斷提高人民生活水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。」

從「投資於人」寫入政府工作報告，到中辦、國辦印發《關於進一步保障和改善民生　着力解決群眾急難愁盼的意見》，再到實施提振消費專項行動……百姓從一件件民生實事中獲得實實在在的幸福感。

今年春節前夕，習近平總書記走進瀋陽市大東區長安街道長安小區，叮囑社區工作者：「社區工作是千家萬戶的事。社區工作這個位置承上啟下，但得眼睛向下。『上面千條線』也是為了人民，最終要落實到人民群眾身上，尤其要呵護好『一老一小』。」

今年以來，圍繞「一老」，我國發布深化養老服務改革發展的意見，明確進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求；針對「一小」，我國建立實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育。

推進中國式現代化，根本上靠勞動、靠勞動者創造。

「創造更加良好的就業和勞動條件」。習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模範和先進工作者表彰大會上發表重要講話時強調。

今年以來，各級黨委政府把穩就業放在重要位置，突出就業優先導向，全力應對內外部環境變化對就業的影響。

採取措施進一步加大穩就業政策支持力度，加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系，新就業形態人員職業傷害保障試點累計參保人數超過2200萬人……10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，連續兩個月下降。我國就業形勢保持總體穩定，重點群體就業繼續改善。

人民至上，生命至上。

今年元旦剛過，西藏日喀則市定日縣6.8級地震造成重大人員傷亡。

習近平總書記第一時間作出重要指示，「要全力開展人員搜救」「及時調撥搶險救援物資，抓緊搶修損毀基礎設施」。

目前，災區重建的2.2萬餘戶民房和維修加固的1.05萬餘戶房屋已全部交付使用，群眾陸續搬入新居溫暖過冬。

百姓的安危冷暖，是總書記心中深深的牽掛——

春夏我國多地出現旱情，指示「確保城鄉居民供水和農業灌溉需求」；「七下八上」防汛關鍵期，要求「落實落細各項防汛措施」；香港新界大埔區住宅樓發生重大火災事故，強調「有關部門和地方提供必要援助，努力把火災傷亡損失降到最低」……

今年1月，習近平總書記來到遼寧省綏中縣明水滿族鄉祝家溝村，走進災後搬進重建新居的王寶維家。

習近平總書記問他還有什麼要求和希望，王寶維說自己的希望是把生活過得更好。總書記高興地回應他，你們的希望也就是我們的希望，黨和政府永遠是人民群眾的強大依靠。

堅持以人民為中心，初心如磐；為人民謀幸福，矢志不移。

登高望遠——「以全面深化改革開放推動高質量發展」

南海之濱，風起揚帆。

黨的二十屆四中全會後習近平總書記首次國內考察，深入海南、廣東兩省。

在海南，聽取海南自由貿易港建設工作匯報時，總書記強調：「建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。」

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關。1978年的這一天，劃時代的黨的十一屆三中全會召開。

對改革開放的最好紀念，就是更高舉起改革開放旗幟。習近平總書記飽含期待：「我們堅持走中國特色的改革開放之路，一步步走到了這裏。」

在廣東，習近平總書記來到葉劍英紀念園，走進南福金柚種植基地，並在廣州察看廣東科技創新和產業創新融合發展成果展示。

「廣東增創新優勢、實現新突破，必須大力弘揚改革開放精神、特區精神，以全面深化改革開放推動高質量發展。」習近平總書記發出新的動員令。

這一年，進一步全面深化改革不斷向廣度和深度進軍。

黨的二十屆三中全會提出的300多項重要改革舉措正逐步落地，重點領域和關鍵環節改革成效顯現，進一步破解深層次體制機制障礙，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，推動有效市場和有為政府更好結合，進一步解放和發展生產力。

7月1日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統一大市場建設。會議提出「五統一、一開放」的基本要求：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

以建設全國統一大市場為抓手，一項項改革舉措聚焦重點難點、清除頑瘴痼疾，着力解決制約構建新發展格局的卡點堵點問題，持續釋放改革紅利、不斷激發市場活力。

圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，完善中國特色現代企業制度，發布《市場准入負面清單（2025年版）》，市場准入壁壘清理整治行動在全國範圍推進，在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點，明確「高效辦成一件事」年度重點事項清單，健全社會信用體系，完善價格治理機制，實施新修訂的反不正當競爭法，綜合整治「內卷式」競爭；

瞄準健全推動經濟高質量發展體制機制，實施《生態環境保護督察工作條例》，生態環境法典的立法進程又進一步，推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設，加快場景培育和開放推動新場景大規模應用；

立足構建支持全面創新體制機制，深化科技成果轉化機制改革，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革；

着眼健全宏觀經濟治理體系，出台意見指導做好金融「五篇大文章」，深化零基預算改革，推動國家發展規劃法出台，宏觀政策同向發力……

改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

這一年，儘管外部衝擊影響加大，中國堅持敞開開放的大門。

3月28日，習近平總書記在北京會見國際工商界代表。來自世界多個國家和地區的40餘位外資企業全球董事長、首席執行官和商協會代表相聚人民大會堂，共話開放、合作、發展、共贏。

習近平總書記在會見中指出，中國事業舞台大，市場前景廣，政策預期穩，安全形勢好，正是有利於外資企業投資興業的一方沃土。

與天下同利者，天下持之。

從中國－馬爾代夫自貿協定生效實施，到中國－東盟自貿區3.0版升級議定書正式簽署；從實施自由貿易試驗區提升戰略，到複製推廣上海自貿試驗區的77條試點措施……

中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去並重，多措並舉穩外貿穩外資，與各方做大合作蛋糕、拉緊利益紐帶。

今年前10個月，中國出口機電產品同比增長8.7%，拉動整體出口增長5.2個百分點；前三季度，我國服務貿易同比增長7.6%。中國產品、中國技術、中國服務的「含金量」愈加凸顯。

一個更加真實、立體、全面的中國正被越來越多人看見。

今年以來，過境免簽政策再擴容，離境退稅「即買即退」政策更優化，各地多項便利化服務落地，帶動「中國遊」「中國購」持續火熱。1月至8月，免簽入境外國人達到1589萬人次，同比上升52.1%。

德不孤，必有鄰。如何共促世界發展繁榮，各方期待聆聽中國方案。

上海合作組織天津峰會上，提出「全球治理倡議」；出席亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議，主張「堅持『拉手』而不是『鬆手』、『延鏈』而不是『斷鏈』」；向亞太經合組織工商領導人峰會發表書面演講，發出共享機遇、共同發展的真誠邀約……

習近平總書記一次次向世界傳遞積極信號：「與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。」

時代，又將書寫新的篇章。

走向「十五五」，錨定基本實現社會主義現代化目標，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民煥發出前所未有的歷史主動精神、歷史創造精神，迎難而上、砥礪前行，迎來更加壯闊的光明前程。

（來源：新華社）