發揮行政主導作用 做好選舉工作

李鳳城 時事評論員

行政長官李家超10月28日見記者時表示，特區政府會全力推動和落實好12月7日舉行的立法會換屆選舉工作，將從三方面落實好立法會選舉工作，其中包括首度以行政長官名義向全體公務員發信，呼籲和鼓勵公務員以身作則履行公民責任，踴躍投票，並積極鼓勵社會各界支持和投入選舉。全體公務員隨即行動，以前所未見的積極態度和磅礡力量，回應李家超的呼籲。

在過去十多日，香港市民明顯感受到特區政府正全力推動選舉工作，進一步地說，大多數市民也能夠看得到特區政府正擔當着選舉工作「第一責任人」的角色。筆者觀察，特區政府在這次立法會換屆選舉中，工作至少有三個新突破：

以頂層思維視覺做好統籌

第一是化被動為主動。由行政長官親自主持立法會選舉政府統籌專班會議，以頂層思維和視覺，統籌特區政府各部門一致全力辦好本屆立法會選舉。其後，公務員事務局局長楊何蓓茵要求所有公務員首長在其轄下政策局和部門，必須成立各自的領導專班，統籌和落實各自的宣傳和動員工作。由此可見，這次立法會換屆選舉，是由行政長官親自主持、親自督導，並由政務司司長協助推動政制及內地事務局、民政及青年事務局及公務員事務局等相關政策局，全力落實和執行相關選舉工作。

第二是由幕後到幕前。11月1日，政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波、律政司司長林定國三位司長，親自落區宣傳，向市民派發宣傳單張，呼籲市民在選舉日踴躍投票。自此之後，所有主要官員都帶領所屬部門的公務員落區作宣傳，親身接觸市民。此外，政制及內地事務局在10月26日已經推出「選舉進社區」巡迴互動展覽，以展覽方式推廣今次換屆選舉。由此可見，我們清楚看到所有公務員首長，由以前做幕後、打配合、做輔助的角色，華麗轉身成為幕前人員，親自落區作宣傳，親自落區接觸市民，以身作則並起帶頭作用。

積極推動工商界鼓勵員工投票

第三是組織和主持選舉論壇。這次立法會換屆選舉，特區政府擔當着選舉工作「第一責任人」的角色，第一次主辦39場2025立法會「愛國者同心治港」選舉論壇，邀請各選區和界別的候選人，以及市民出席，以加強大眾對各候選人的認識及了解，提高社會的關注度，令大家踴躍投票。此外，特區政府又首次向長者中心及殘疾人士地區支援中心等，提供一次性的兩萬元資助，在選舉當日安排車輛及工作人員接送有需要長者、殘疾人士及其照顧者前往票站投票等，更積極主動推高選舉氣氛。

還有一點應該較少人留意到的，就是今次換屆選舉，李家超已經要求將承擔選舉的工作力量，落實並下沉至公營機構，包括醫管局、機管局、貿發局、旅發局、金管局、證監會等。僅是醫管局，就有超過9萬名僱員；機管局則有6萬名僱員。加上，特區政府轄下的幾百個諮詢架構，同樣地現已推動選舉相關工作。只要公營機構和諮詢架構，以認真、積極和有為的態度，全力做好選舉工作，相信將為香港未來選舉工作打開更好的新局面。

貫徹新選制初心 提升治理效能

現行選舉制度下，行政長官和特區政府在選舉安排、政策訂定及推動立法會運作方面，處於主導性地位。現在特區政府全力做好今次換屆選舉工作，體現了行政主導的定位，這是香港特區政治體制下的一個重要原則。

回顧2021年完善選舉制度的初心，正是希望加強以行政長官為核心的行政主導體制，使特區政府能夠更加專注解決經濟和民生問題，提升治理效能，最終目的是改善市民生活質量和福祉。基本法亦清楚提到，行政長官依照基本法的規定對中央人民政府和香港特別行政區負責；立法會則負責制定、修改和廢除法律，根據特區政府的提案審核、通過財政預算，批准稅收和公共開支等。筆者認為，行政立法兩者既互相分工，又互相制衡與配合，確保特區治理體系高效運作，才是最適合香港的實際情況。將行政主導落到實處，為香港良政善治、經濟穩定發展和保障國家安全的提供重要和堅實的基礎，方有利香港長治久安、「一國兩制」行穩致遠。