【十五五新藍圖】何立峰：引導產供鏈合理有序跨境布局

香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰在日前出版的《〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉輔導讀本》上，發表題為《因地制宜發展新質生產力》的文章指出，發展新質生產力是一項長期任務和系統工程，要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，因地制宜、分類指導，不斷提高發展新質生產力的實踐本領和能力；城市群內要加強產業鏈協作，城市群之間要優化產業分工、創新協作。

何立峰指出，「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，因地制宜發展新質生產力具有重大理論和現實意義。新質生產力是生產力中創新最活躍、技術最前沿、前景最廣闊、影響最廣泛的部分，代表生產力的演進方向。

何立峰表示，中國加快發展新質生產力有豐富的內涵、廣闊的舞台。新質生產力強調的是創新起主導作用、引入全新要素組合、改變已有生產力質態，而不是簡單以業態來劃分，必須對其內涵外延有正確把握。戰略性新興產業、未來產業是新質生產力的重要載體，傳統產業也是發展新質生產力的沃土，農業、工業、服務業都可以通過科技賦能，催生發展新質生產力。

合理設定目標 切忌一味「求高求新」

在文章「全面把握因地制宜發展新質生產力的基本要求」部分，何立峰指出，要堅持全國一盤棋，加強頂層設計，統籌重大生產力布局，統籌處理好改革和發展、政府和市場、質態和業態等的關係。要縱深推進全國統一大市場建設，大力破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，防止一哄而上、重複建設，堅決反對「內卷式」競爭，增強發展新質生產力的整體效能。

「我國幅員遼闊，要鼓勵和引導各地找準在全國發展大局中的功能定位，立足自身資源稟賦、產業基礎，合理設定目標，找到最佳路徑，切忌一味『求高求新』。」何立峰表示，要發揮經濟大省挑大樑作用，鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長，發展特色產業。科技資源豐富、創新活動集中的地區，要選好賽道，積極培育新產業新業態新模式，努力搶佔全球創新制高點。工業、製造業體量大、優勢強的地區，要加快運用數智、綠色技術推動產業轉型升級，努力向價值鏈高端延展。自然資源富集的地區，要把握新技術新需求帶來的發展機遇，打造資源開發利用新模式，努力實現經濟效益、環境效益、社會效益多贏。城市群內要加強產業鏈協作，城市群之間要優化產業分工、創新協作。

營造具全球競爭力開放創新生態

在擴大高水平對外開放方面，何立峰指出，要持續營造具有全球競爭力的開放創新生態，穩步擴大制度型開放，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，提升全球創新要素利用和配置能力，為發展新質生產力注入持久活力。要堅持互利共贏，引導外資更好融入中國的創新和產業生態，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，與各國共享中國發展新質生產力的機遇，共促全球經濟繁榮、穩定和可持續發展。