從招商建園到以園聚鏈 粵三招發展產業園區 強化財政與用地支持 從標準化產業鏈化資源化破題

香港文匯報訊（記者 盧靜怡 廣州報道）20年前，廣東啟動省級產業園區建設，開啟了港商熟悉的「騰籠換鳥」大潮，一批批傳統製造業從珠三角遷往粵東西北。如今，廣東全省共有106個省級產業園區，貢獻規上工業產值達2.4萬億元（人民幣，下同），平均每年落地超過550個億元項目。 「十四五」即將收官，「十五五」啟動在即，大灣區及周邊城市加速打造產業鏈主引擎。10日，廣東省加快推進產業園區高質量發展打造「百千萬工程」產業主引擎工作推進會在廣州舉行，廣東產業園區的發展正從「招商建園」演變成「以園聚鏈（產業鏈）」。廣東提出「三招」發展產業園區，推園區標準化建設、「以園聚鏈」、強化財政與用地支持，將從標準化、產業鏈化、資源化三方面破題。

2005年，廣東在珠三角製造業外遷、產業轉型的壓力下，啟動建設省產業園區，通過淘汰低端產能、引入新興產業，實現經濟重構。如今，隨着經濟和科技的發展，新一輪的產業園區競爭，已不僅是土地和成本的競爭，而是產業鏈完整度的較量。廣東產業園區的發展正從「招商建園」演變成「以園聚鏈（產業鏈）」。

部分園區主導產業不夠鮮明

「如今，產業園區已成為推進新型工業化的重要載體，發展新質生產力的重要陣地，加快高質量發展的重要引擎。」國家工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，據不完全統計，中國經濟大省省級以上產業園區可貢獻全省一半以上的經濟總量，七成以上的規上工業增加值。「廣東省省級產業園區設立20年了，園區規上工業產值提升了20倍，佔地區工業比重近五成，貢獻地區稅收近七成。」他表示，今年上半年，全國178家國家高新區實現園區生產總值8.9萬億元，同比名義增長5.8%，貢獻了全國近四分之一的規上工業企業的營收。

截至目前，廣東全省共有106個省級產業園區，年規上工業總產值超過2.4萬億元；全省7個大型產業集聚區累計引進逾2,700個億元以上工業項目，近三年來粵東、粵西、粵北省產業園區新增規上工業企業中，超過七成來自珠三角地市。然而，廣東省產業園區的高速成長之下，也暴露出一些短板。廣東省工信廳監測分析顯示，部分園區主導產業不夠鮮明、 招商引資能力不夠強，部分項目建設進度不及預期。

建立全省園區產業鏈協同機制

廣東省工業和信息化廳黨組書記、廳長曾進澤表示，廣東將建立完善全省園區產業鏈協同機制，加強園區內外龍頭企業與配套企業的對接，推動上下游在技術、市場、人才等方面的協同發展。他強調，省工信廳將與財政廳、自然資源廳加強協調，推動財政資金、專項債及用地指標向園區標準化建設傾斜聚焦，最大化發揮政策支持效應。

這一產業鏈的轉移和合作，在大灣區內地城市及周邊「融灣」城市的合作發展中尤其突出。粵東西北城市代表、梅州市政府黨組成員、梅州融灣產業園區黨工委書記張文傑表示，園區抓住廣州與梅州產業共建的契機，引入廣州多家龍頭企業落戶融灣園區並增資擴產。「園區設立廣梅食品產業投資基金，吸引中農信果汁、珍稀食用菌等上下游企業落地，帶動食品加工全鏈條發展。」

梅州探索「國企與民企協同」發展

不僅如此，梅州融灣產業園區正探索一套融合「國企與民企協同、製造業與金融協同、產業鏈上下游協同」的創新發展模式。張文傑解釋稱，園區引入民企晟鑫公司生產銅桿，並通過國企廣梅投公司獲得6億元銀行授信，為晟鑫公司提供原材料採購資金，同時向嘉元、盈華等銅箔企業供應銅桿產品及賬期支持，帶動上下游協同發展。今年上半年，嘉元、盈華營收分別增長86%及30%，成為梅州經濟增長的重要動力來源。該模式不僅打通了銅產業鏈「補鏈、延鏈、強鏈」的環節，更助力梅州上半年經濟增速居全省首位。他預計，這一模式將在今年為梅州帶來70億元工業產值及超百億元商貿銷售額。

穗園區聚焦「專精特新」企業

而廣州則以「小而美」的園區發展模式吸引專精特新企業。廣州市工信局局長張建華介紹，廣州工業用地緊張，從2020年起嚴格管控工業區塊。截至2024年底，全市工業用地總規模比2020年增加逾5平方公里。他說，廣州聚焦「專精特新」企業，盤點出17平方公里的140個重點服務項目，引育規上工業企業近500家、專精特新企業約800家。「小而美」的園區發展模式初見成效。

粵產業園建設20年成果一覽

●廣東省產業園區數量106家，年規上工業總產值超2.4萬億元；廣東省大型產業聚集區7個

●粵東粵西粵北地區省產業園區近3年新增規上工業企業超七成來自珠三角地市

●廣東省大型產業集聚區累計引進億元以上工業項目總計超2,700個，年均落地超550個億元以上項目

●承接產業有序轉移主平台15個；累計承接產業轉移項目213個、總投資超7,200億元，規上工業增加值年均增長12.5%

今年廣東多市產業園招商情況

茂名：總投資186億元的「華南鈦谷」項目、總投資115億元的丙烯酸產業園項目落地建設中

珠海：總投資約100億元的珠海奕源半導體材料產業基地在建中

佛山：總投資約50億元的正泰華南基地在建中

揭陽：東粵化學公司全球首創的「20萬噸/年廢塑料裂解項目」試生產成功

汕尾：引進紅海灣比亞迪一期項目投資75億元落戶園區，目前正在建設中

單位：人民幣

來源：《廣東全省產業園區建設情況》

整理：香港文匯報記者 盧靜怡