【「十四五」收官之大灣區融合】政策扶持法律保障 9市建成創新創業基地84家 粵孵化逾6000港澳項目 港青加速融入內地

【編者按】「十四五」規劃綱要提出「支持港澳更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區，加強內地與港澳各領域交流合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施，增強港澳同胞國家意識和愛國精神」。在「十四五」收官之年，香港文匯報回顧啟新，從港青創業、區域發展、科創合作及規則銜接等，梳理五年來大灣區的融合發展，並展望下一個五年粵港澳大灣區如何更緊密結合，協調發展步伐，應對外部動盪，攜手共創更美好未來。

「十四五」期間，在支持港澳青年在大灣區創新創業方面，從中央「惠港」政策到國家部委相關實施意見，再到廣東省、市、區結合實際推出的具體扶持辦法，港澳青年創業已經從個體零星北上到形成「以賽促創」機制、從資金稅務支持到搭建平台「築巢引鳳」，從政策扶持到法律保障等全鏈條升級。統計顯示，截至目前，珠三角9市已建成港澳青年創新創業基地84家，超過6,000個港澳創業項目在大灣區內地城市成功孵化。●香港文匯報記者 敖敏輝 廣州報道

2020年10月，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，要充分運用粵港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，增進港澳同胞民生福祉，促進三地青少年交往交流交融，增強對祖國的向心力。

官方統計顯示，截至2025年7月底，廣東納入就業登記管理的港澳居民共16.53萬人，相比2023年底增長47.59%，相比2024年底增長5.83%；各青創基地累計孵化港澳青創項目超6,500個，在孵港澳項目佔比超40%。

全國首創立法保障港澳青創

去年9月1日，《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例》正式出台，這是全國首部專門支持港澳青年就業創業的地方性法規。《條例》圍繞加強港澳青年在內地9市就業創業的服務保障等方面作出規定，推動解決港澳青年就業創業面臨的堵點、卡點問題，為港澳青年提供更為廣闊的發展舞台。通過法律條文的保障，以及實實在在的政策支持與服務保障，越來越多港澳年輕人在大灣區勇敢追夢。

專攻EDA（Electronic Design Automation，電子設計自動化）研發的香港奇捷科技團隊，其發展路徑是港澳創客在大灣區生根、成長的一個縮影。EDA是IC（Integrated Circuit Design，集成電路設計）領域最重要的工業軟件設計工具，被稱為是集成電路的「搖籃」和「芯片之母」，但關鍵技術和產品長期被美國巨頭壟斷。由香港中文大學博士魏星、林德基、刁屹創立的奇捷科技，歷經近10年研發，確立了細分領域在全球領先地位。2021年，奇捷科技團隊攜項目北上廣東參加中國青年創新創業大賽，從市賽到省賽，再晉級全國總決賽，最終奪得國賽三等獎。

奇捷科技聯合創始人魏星表示，通過參賽，團隊除了獲得獎金，更在政策、市場、金融等方面對接了大量資源，使得公司技術研發不斷迭代，商業化進程提速。公司全球總部在香港，內地總部在深圳，並在北京設立研發中心，在上海設立銷售中心。如今，內地頂尖芯片設計公司均已採購奇捷科技的產品，中國台灣、韓國乃至美國的大廠也紛紛前來取經。

為港澳青年發放補貼超8000萬

近年來，面向大灣區，從國家級到省級、市級乃至區級，均有不同層級、領域和規模的創新創業大賽，港澳創客參賽積極性大增。今年首屆粵港澳大灣區創業大賽，截至8月底，報名團隊和項目已經超過8,000個，港澳地區參賽項目逾1,700個。

香港文匯報記者了解到，在人社部、財政部等四部委《關於支持港澳青年在粵港澳大灣區就業創業的實施意見》推出後，廣東省市層面陸續推出落地性的具體舉措。

廣東為港澳青年提供低成本創業場地，並推出一次性創業資助、租金補貼、創業帶動就業補貼、優秀創業項目資助等17項精準扶持政策，累計為港澳青年發放就業創業補貼超過8,000萬元（人民幣，下同）；在融資服務方面，廣東推動跨境數據驗證平台不斷健全，其中廣州、深圳、珠海、中山、江門等多市依託跨境數據驗證，幫助港澳青年申請超1億元的創業擔保貸款；在創業服務方面，內地9市已建成港澳青年創新創業基地84家，總面積超150萬平方米，可為有創業意願的港澳青年提供最長3年免費的創業場地和「一站式」創業服務。

灣區「軟聯通」深化推進

以粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地為例，基地圍繞「中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能」，着力打造國家級、國際化、示範性的標杆，形成「公益機構+創業基地+投資基金」生態鏈，實現「創業孵化+產業加速+企業管理、創業社區+投融資體系」閉環，目前已引進404個項目，帶動就業超4,400人。

廣東省人社廳相關負責人表示，隨着灣區「軟聯通」深化推進，港澳創業者正加速融入內地創業生態，成為大灣區創新創業版圖的重要力量。

大灣區融合成果

基礎設施縮短時空距離

●深中通道（2024年）、黃茅海跨海通道（2024年）等超級工程相繼建成。截至2025年，大灣區已建成6條跨江跨海通道，大灣區主要城市間實現「1小時生活圈」

●截至2024年底，大灣區鐵路運營里程超2,700公里，廣深港高鐵實現與大灣區主要城市聯通；城市軌道運營里程接近1,500公里

規則銜接突破制度差異

●人才流動：港澳律師、醫師、教師等8個領域超5,500名專業人士獲內地執業資格

●資金流動：「跨境理財通」參與投資者超7萬人，人民幣成粵港澳跨境收支第一大結算貨幣

●發布215項「灣區標準」，覆蓋食品、中醫藥、交通等領域，1,000餘家企業採用

科技創新融合

●「深圳—香港—廣州」科技集群連續5年全球創新指數第二，研發投入強度超3.4%，PCT國際專利申請量全國首位

●布局9個國家重大科技基礎設施（如中國散裂中子源），組建31家粵港澳聯合實驗室

●大灣區內地城市9市創新創業孵化基地共孵化港澳項目超6,000個

構建「優質生活圈」

●港澳居民居住證實現內地社保、醫療等民生服務「同城化」

●「港車北上」「澳車北上」政策實施，港澳單牌車經港珠澳大橋「北上」超百萬輛次

●超8萬名港澳學生在粵就讀，港澳子弟學校實現與香港課程銜接