張霆邦 中國香港低空經濟協會創會主席
行政長官李家超上周發表任內第四份施政報告。綜觀整份施政報告，投資未來，創新有為，除了繼續大力推動北部都會區發展，亦破天荒地提出「部門首長責任制」，計及加強人工智能應用、扶助弱勢社群等措施，方方面面回應了社會訴求。筆者留意到，施政報告在推進低空經濟生態圈方面，提出了不少創新舉措，回應了業界需求，期望特區政府盡快落實以及推展相關措施，搶佔低空經濟這個千億元市場。
令無人機「看得見，管得住」
今次施政報告有專門內容提及推進低空經濟生態圈建設，重點包括特區政府推進建設具競爭力的低空經濟生態圈，令香港成為低空創新應用亞太區樞紐；制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」；完善民航法例及規管框架，為重量超過150公斤的「非傳統飛行器」制訂專用法例；推展核心基建設施，年底前推出專用頻譜，提前規劃部署起降場、航路網絡、衛星定位、三維空間數據系統、智能低空交通管理系統；加大鼓勵高校和企業透過現有不同資助計劃，促進相關研發和應用，並檢視相關人才發展，支持業界和大學舉辦更多低空經濟推展培訓等。
李家超提出的不同措施，包括就開發不同應用場景的低空經濟保險產品、推動跨境路線、低空載人飛行器等應用場景，都很大程度上回應了業界訴求。在今年7月，筆者屬會就公開倡議了13條進一步發展低空經濟的建議，包括將重量超過150公斤的載物無人機納入監管範圍、完善遙控駕駛員的培訓體系、擴大強制性無人機責任保險的覆蓋範圍、推動香港無人機法規接軌全球、優先發展跨境物流、建立政府統一低空空域管理系統等。
故此，對於施政報告提出的新政策，業界都表示歡迎，事實上，今次特區政府提出的措施，有層次也有實際意義，例如推進建設具競爭力的低空經濟生態圈，其實就是除了在實質營運外，也在法規等方面接軌全球，推動香港成為低空創新應用亞太區樞紐；至於推展核心基建設施、建立低空交通管理系統，則涉及發展低空經濟最核心的概念，就是「安全」。香港要建立一套系統，令無人機低空飛行「看得見，管得住」。值得留意的是，香港的低空經濟發展，還要與內地發展進一步融合，所以推出涵蓋跨境路線、低空載人飛行器等技術複雜程度較高的應用場景，也是必須作出的嘗試。
就目前情況看，只要特區政府有效、有序地推進新政策，本港的低空經濟發展肯定大有作為。香港地形複雜，山多且有離島，如果能夠成功建立一套實用的低空經濟運作模式、管理系統及法規，就可以發展成為低空經濟的示範中心，更好地打造低空創新應用亞太區樞紐。施政報告又提出了要成立「內地企業出海專班」，香港若以金融、低空經濟中心的姿態，賦能內地低空經濟出海，例如將技術、產品以及解決方案輸出到印尼、馬來西亞和新加坡等地方，將可打造自身成為既是低空經濟中心也是內地企業出海中心的「雙中心」。
配對投資基金與科技項目
筆者屬會月前提出的《中國香港低空經濟政策優化研究及建議》中，就建議過香港推動低空經濟產業升級，促進香港金融業發展，通過吸納並協助內地低空經濟企業出海，增加其在本港的經濟活動，充分發揮香港與其他地區的聯動效應。香港更可以考慮成立專項創投基金，為合資格的投資基金提供配對，以吸引內地、東南亞以至海外的相關科技公司到港作融資，以及開展在香港掛牌的上市項目。
現時國際政經局勢不穩，香港的金融市場成為了資金流入的「避風港」。試想像一下，如果將來不同地方的科技企業、低空經濟企業要出海、融資以及設立亞太中心，香港肯定是最適合的地區，今次施政報告的相關政策，正好可以結合香港低空經濟及金融中心的優勢，令低空經濟行業發展的效益最大化，刺激和惠及實體經濟。
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