沈逸 復旦大學國際關係與公共事務學院教授
9月19日,國家主席習近平與美國總統特朗普再次通話。這是今年以來二人的第三次直接通話,也是中美關係在經歷波動之後的重要校準。元首外交持續在中美關係中發揮着戰略引領的關鍵作用。這次通話確認了過去一段時間以來,中美通過溝通保持兩國關係總體穩定的有效性;對過去一段時間出現的一些可能影響中美關係穩定的因素進行了回應;並對未來一段時間內,一些問題如何達成一致指明方向。此次通話不僅為即將在韓國舉行APEC會議期間可能的領導人會面預熱,也持續為兩國關係定向把舵,釋放積極信號。
回顧2025年以來的三次通話,可以發現,元首通話構建了中美關係穩定發展的戰略軌道。今年1月,習近平主席在特朗普就任前強調「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則,為特朗普新任期的中美關係定下基調,體現了中方對美戰略指導原則的一致性、連續性和穩定性。6月,雙方在日內瓦經貿磋商後再度通話,明確「對話和合作是唯一正確的選擇」,確認了中方正面回應美方單邊貿易限制措施之後的階段性成果,推動美方重新回到對話合作的正確方向。進入9月,中美經貿、外交與安全互動密集,19日的通話既是階段性總結,也是為下一步峰會溝通鋪路。
值得注意的是,習近平主席在此次通話中特別提及二戰時期的中美並肩合作,強調銘記歷史、珍愛和平。這一表態回應了近期美國國內出現的「台灣地位未定論」等噪音,也為中美關係注入了正面情感因素。同時,習近平主席在通話中堅定表達了中方的利益關切,以及對「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則的穩定堅持。中方在元首對話中的表態呈現「天鵝絨包裹鋼鐵核心」的全新態勢,積極從容地塑造並引領中美關係穩定發展,同時堅定捍衛中方核心國家利益。元首通話不僅持續穩固雙邊關係的戰略軌道,而且呈現了中方作為負責任大國的自信從容、戰略認知與非凡氣度。
中方主動塑造議程與節奏
2025年的中美元首互動顯示,中方在推動經貿合作以及把握中美關係整體節奏中始終保持主動。習近平主席多次重申要校正中美關係的航向,堅持通過平等協商解決問題。無論是1月提出三原則,還是6月推動落實日內瓦經貿會談共識,抑或9月就TikTok問題闡明立場,都體現了中方在戰略和議題設置上的引導力。
TikTok問題是此次中美元首通話中的最新焦點。中方強調尊重企業意願,支持市場化談判,同時要求美方提供開放、公平、非歧視的營商環境。特朗普則表示將支持通過磋商解決。最終,雙方就框架方案達成一致共識,朝着積極妥善解決TikTok問題邁出了重要的一步。中方以此把「公平對待中國企業」納入中美談判議程,主動塑造中美博弈議程與節奏的態勢日趨明顯,並向全球展現了堅定捍衛中國企業合法利益的決心,以及達成解決方案的務實與彈性。TikTok問題作為中美關係中具有高度象徵意義和敏感性的具體議題,如能按照目前態勢達成理性解決方案,將產生良好的示範效應,為中美關係注入更多積極和穩定的正面因素。
增進彼此良性互動態勢
中美關係三原則在經貿領域持續落實,推動中美關係進入新階段。相互尊重,意味着美方應慎重處理涉台問題,保障中國企業合法權益;和平共處,要求雙方以對話代替對抗,避免重蹈關稅戰覆轍;合作共贏,則體現在雙方經貿高度互補、彼此無法割裂的現實。近期中美在馬德里就TikTok等問題達成基本框架共識,正是合作共贏的具體實踐。
總體看,通過堅持這三大原則,中美雙方逐漸形成共識,只有以對話和合作取代零和對抗,才能為兩國和世界帶來實實在在的利益。同時,中方在元首通話中給出明確表態,美方應避免採取單方面貿易限制措施,防止衝擊雙方通過多輪磋商取得的成果。中方博弈策略更具系統性、針對性,有助於在新的力量對比下,更好確保中美關係始終處於良性發展態勢。
元首外交有利穩定中美關係,將推動積極的全球外溢效應。中美關係的走向遠超雙邊範疇,對全球經濟與地區局勢均有深刻影響。兩國GDP總量佔全球約40%,一旦關係緊張,全球供應鏈和金融市場必然受挫;若合作推進,則將成為世界經濟復甦的強心劑。
正因如此,國際社會普遍歡迎此次通話釋放的穩定信號。對歐盟而言,中美緩和紓解了國際社會「選邊站」的壓力,有利於維持對華經貿往來;對東盟國家來說,中美合作穩定供應鏈,有助於避免在大國對抗中陷入兩難;對廣大發展中國家而言,中美合作更可能帶來氣候治理、債務紓困和技術支持等公共產品。反之,若兩國脫鈎,則可能導致全球產業體系割裂,發展中國家首當其衝。
中美關係走向仍可塑
從年初定調到年中破冰,再到此次峰會預熱,2025年的三次中美元首通話表明,中方始終以戰略定力和政策主動性引領中美關係走在對話合作的航道上。特別是在經貿領域,中方通過設定議題、堅持原則,推動合作共贏,既守住自身利益,也為世界注入穩定性。中美關係中客觀存在的分歧與矛盾毋庸諱言,但中美關係的走向仍然存在有效塑造的空間與可能。
實踐證明,只要雙方堅持溝通、管控分歧,就能避免陷入「鬥則兩傷」的不利局面。穩定健康的中美經貿關係,不僅符合兩國人民利益,更是全球共同期待。在新的歷史關頭,中方已經展現出了引領中美關係健康發展的能力與意願,美方應與中國相向而行,以更加負責任的態度看待和理解中美關係,作出負責任的理性決策,與中方共同努力,共同推動中美關係乘風破浪、行穩致遠。
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