文公子

近日，為港島及部分離島的政府辦公室供應「鑫樂觀音山」樽裝飲用水的「鑫鼎鑫商貿有限公司」，被內地飲用水品牌樂百氏（廣東）舉報涉嫌侵權，向政府提供的是「冒牌」水。政府物流服務署隨即報警，不久即決定終止該公司之供水合約，涉案公司董事夫婦被捕，警方並通緝一名內地男子。其中61歲男子涉嫌向政府提供虛假標書，被控一項欺詐罪，已於8月19日在東區裁判法院提堂。

事件揭發後，政府物流服務署已終止與涉事公司的所有合約，並根據合同條款追討相關損失。政府亦成立檢討政府採購機制專責小組，審視今次採購過程中存在的問題，例如是否存在流程漏洞、管理疏漏等。正如政府物流服務署署長陳嘉信指出，事件中懷疑有人以詐騙手段獲得合約，物流署未能及時察覺潛在的造假成分，重申事件主體責任亦在物流署。

由於香港特區政府一直用本地品牌的辦公室樽裝飲用水，今次是有史以來第一次由內地品牌中標，所以一直引起傳媒關注；亦因此在事件發生之後，傳媒報道非常之踴躍，各界輿論亦譁然，網上甚至有人懷疑政府是否有人舞弊，令政府陷入輿論危機中。

今次明顯是有人有意詐騙政府，在標書中聲稱所提供的樽裝水，是內地飲用水品牌樂百氏的廣州分公司生產，並向該公司索取水質報告以取信於政府，同時以偏低價格入標而中選。取得合約後，則委託另一間位於東莞的水廠代工生產，付運時才貼上樂百氏生產的標籤，意圖魚目混珠。以文公子粗淺的法律常識，已經可以數到被告，除違反《商品說明條例》及對樂百氏商標侵權外，亦涉及使用虛假文書及詐騙政府。

對於政府是否有人舞弊，相信有關當局自會調查，但文公子認為，香港公務員一向以清廉著稱，只是大家習慣跟隨指引工作，只會察看所需提交的文件是否全部齊全，價格是否最低，然後就批出合約。

據悉，今次中標公司除樽裝水外，還在提供勞務、化學品等幾個項目中標，可算是投標專家，完全明白遊戲規則，如果要在文件造假，又知道政府不可能每個標書都派出專人進行盡職審查或實地考察，就很容易有乘虛而入的機會。

然而，價低者得是否就是審批的最大考慮標準？對於價格不合理地偏低的標書，政府日後是否應特別留意？並應作更詳細的審查，甚至作實地探訪，確認對方沒有「計錯數」或造假，才批出合約？