李慧：建立國際調解院公約獲批准 彰顯國家在國際法治領域引領作用

6月27日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議決定：批准2025年5月30日由中華人民共和國政府代表在香港特別行政區簽署的《關於建立國際調解院的公約》。參與會議的全國人大常委會委員李慧昨日返港後表示，這充分彰顯國家在國際法治領域的引領作用，惟認為香港在專業調解人才儲備上仍有提升空間。香港文匯報分別訪問了香港的法律學者、具國際調解員資格的律師，以及應屆的法律證書課程畢業生，他們都認為調解在國際爭議解決中的作用將日益凸顯，因而看好香港在調解業務的前景。在勉勵有志投身者盡早做好準備，掌握調解和爭議解決的理論與實踐，並通過持續學習和累積經驗的同時，他們建議特區政府及業界協作加強推廣調解服務，同時規範坊間的培訓機構，為未來的發展培養足夠的調解人才。 ●香港文匯報記者 朱慧怡

李慧昨日在記者會表示，全國人大常委會會議批准《關於建立國際調解院的公約》，是踐行全球安全倡議、完善國際爭端解決機制的關鍵一步，亦充分彰顯了國家在國際法治領域的引領作用，「這是進一步實現中國積極參與全球治理、維護真正多邊主義及國際法治的一個負責任大國的決定。非常高興在審議過程我都有參與，見到所有常委都支持這個公約的簽署。大家都知道國際調解院（總部）落戶香港，這也是進一步體現國家對香港的支持。」

不過她直言，目前香港在專業調解人才儲備上仍有提升空間，全港當前僅約有400名獲國際認可的調解員，加速專才培養刻不容緩。

趙雲：調解效率高易達雙贏

香港大學法律學院副院長趙雲在接受香港文匯報專訪時表示，在現行四種基本的解決爭議機制中，談判既無第三方參與，之後達成的協議只具有合同性質，無強制執行力，而調解、仲裁與訴訟均有第三方參與，其中調解的本質就是爭議雙方在中立第三方協助下溝通，最終達成具有合同性質的調解或和解協議。

調解協議雖同樣沒有法律效力，須依賴當事人自願履行，但這是最省時間、金錢和更具靈活性的解決紛爭方法，乃解決民商事爭議的大勢所趨，將被日益認同及廣泛使用，至於訴訟仍有存在價值，三者並行不悖。

趙雲強調，調解的優點體現於時間與金錢成本上。調解程序快只需數小時至半天，效率顯著；仲裁通常需時數月；訴訟則往往耗時長達半年甚至更久，三者費用依次遞增，「這也是民商事領域愈來愈多當事人優先選擇調解的重要因素。」

他舉出曾參與過的案件，表示A、B公司在買賣糾紛中通過調解達成分批次付款協議，且B公司同意之後繼續向A公司購貨，形容這種「雙贏」與保留商業合作可能性的局面，若透過訴訟便很難實現。由此可見，相對於訴訟程序上，法官需完全按照法律進行判決，調解更具靈活性。

調解成功關鍵在當事人誠信

趙雲強調，調解的成功核心在於當事人的誠信，同時亦須雙方都認可的「合意契約」，否則難以調解成功，甚至出現某一方被利用的情況。

對有意見認為調解並無強制執行力，趙雲表示：「儘管實踐中仍有少數當事人不履行協議，但其實在自願調解的情況下，其執行率十分高。」他補充，2018年通過的《聯合國關於調解所產生的國際和解協議公約》（又稱：《新加坡調解公約》），首次為跨國調解協議的執行力提供了國際法律框架，即調解協議生效後，可到相關國家執行。

他以內地的「司法確認」機制為例，指經過法院確認的調解協議具備與判決同等效力，香港特區亦可將調解協議通過法院轉化為執行令，或通過仲裁程序轉為具強制力的裁決，強化了調解協議的效力。

趙雲坦言，調解培訓課程的學員即使掌握到技巧，亦未必能成為優秀的調解員，「因為調解與個性、性格緊密結合。」作為調解員，須公平、公正、中立，且具備良好溝通與協調能力，同時願意聆聽，才能讓尋求調解的雙方進行談判，「先幫助當事人了解彼此立場背後存在的利益，當有了共同利益後，就能考慮有哪些解決方案。」

在培養專業人才方面，趙雲指出，在2010年司法改革後，律師在接受聘用時須讓當事人知曉調解制度的存在，故修讀法律的學生需了解該制度，「香港法律教育已逐步強化調解內容，本科、碩士以及PCLL（香港法律專業證書）培訓均有相關課程修讀。」他寄語有志投身調解領域的新人：「盡早深入學習調解和爭議解決的理論與實踐，掌握相關核心技能，為進入法律實務界做好準備。」