香港文匯報訊 香港特區政府保安局建議斥資約20億元，興建新一代「通訊系統的基礎設施」，以第五代流動寬頻（5G）取代歐洲制式的數碼集群無線電TETRA系統，估計可於2027年年中起分階段運作。保安局局長鄧炳強昨日表示，由於項目關係到警隊的日常執法工作，直接影響國家安全、公眾安全、公共秩序以及維持治安，根據最新的地緣政治風險評估，特區政府認為有必要提高項目的安全性和可靠性要求，以確保服務供應鏈的穩定性，以及增強保障系統長期安全及可用性。因此，警務處決定基於公眾利益取消招標，並會採用直接購買方式，去物色穩妥和符合服務要求的服務供應商。

以5G取代TETRA技術最佳時機

鄧炳強昨日在出席立法會保安事務委員會時表示，目前前線警務人員執勤時透過「指揮及控制通訊系統」進行通訊，而該系統採用TETRA技術。由於TETRA屬於窄頻技術，所以通訊模式只限語音和簡短文字信息，導致傳達現場情況及執勤的信息較為零散，未能令指揮官全面準確掌握前線情況，限制了他們即時作出應變的效能。

他表示，該系統的保養合約將於2027年屆滿，而隨着新一代技術的發展，繼續提供TETRA產品和服務的供應商愈來愈少，加上地緣政治關係越趨緊張，部分支援TETRA的技術和產品已經不再輸出至香港，因此特區政府不能夠繼續採用TETRA技術。考慮到5G技術和相關設備已經相當成熟，全球執法機構的關鍵通訊服務都相繼採用5G以取代TETRA技術，加上通訊事務管理局辦公室已經預留適合5G頻譜用作公共安全通訊，因此政府認為現在是以5G取代TETRA技術的最佳時機。

鄧炳強表示，應用5G技術可以實時傳遞聲、影、畫等信息，同時傳遞信息亦更高速，減低時間延誤，加上現時市民習慣用影片或相片形式向警方提供與案件相關的資料，新系統令前線人員更便利地處理這些資訊，有效提升執法和提供緊急服務的效率，尤其在應付突發事故、惡劣天氣等情況，新系統能夠協助我們爭分奪秒去拯救生命和財產。

在建構模式方面，保安局建議採用以「政府為主、商業為輔」的混合模式，由政府建設和營運系統的核心網絡和基站，同時租用商業網絡服務，確保關鍵通訊服務的安全性的同時，亦善用商業訊號覆蓋範圍廣闊的優勢。

鄧炳強表示，面對公共財政的挑戰，保安局以務實的態度和新思維，調整了系統設計，務求在不影響行動效率和能力的情況下，盡量降低整體項目所需開支，包括積極採用市場主導且成熟的技術方案，並通過多方面市場調查了解價格，作出比較並選取質量相等但價格較低的項目，從而降低採購成本。

在設計方面，在確保系統安全和核心功能的前提下，警務處簡化了項目設計，例如把原本需要建設兩組硬件供不同用戶群使用，改為一套有內置防火牆分隔的硬件，降低開發與維護費用。

估算大減至約20億元 省逾六成

通過上述策略，保安局力求在滿足項目需求的同時，實現成本效益最大化，最新的估算由原本約52億元，大幅下調至約20億元左右，減幅超過六成。2015年，英國在興建類似系統時斥資約952億元，法國於2017年斥資約61億元更換系統，且該筆費用並未包括基站興建，韓國於2018年斥資約84億元更換系統。