經濟學家 宋清輝

「創投」是今年全國兩會期間的熱點話題之一。2025年3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在會上宣布，內地將組建國家創業投資引導基金，此言一出便引起了業內廣泛關注。作為一名長期關注中國經濟發展與科技創新的經濟學家，我認為這隻被市場譽為「航母級」的基金，其設立意圖、投資方向以及運作模式，都將對中國未來的產業結構升級和經濟發展模式轉型產生深遠的影響。

我認為，在國家層面設立如此大規模的創業投資引導基金，其背後蘊含着深刻的戰略考量，或可從以下三個主要方面進行解讀。

引導資本加大投入突破技術瓶頸

其一，強化關鍵領域自主創新能力，築牢國家安全基石。當前，全球科技競爭日趨激烈，疊加複雜的地緣政治環境，使得關鍵核心技術的自主可控顯得尤為重要。通過引導社會資本加大對前沿技術的投入，有望加速突破技術瓶頸，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，從而在激烈的國際競爭中佔據主動權，為國家安全和長遠發展奠定堅實基礎。

培育具國際競爭力創新型企業

其二，助推中國經濟實現高質量發展，培育新動能。當前，中國經濟正處於增長模式轉換的關鍵時期，告別過去依賴要素投入和規模擴張的高速增長，轉向更加注重創新驅動和效率提升的高質量發展。政府引導基金的設立，能夠有效撬動更多社會資本流向創新領域，激發市場活力，催生新的經濟增長點。這不僅有助於優化產業結構，淘汰落後產能，更能培育出具有國際競爭力的創新型企業，從而有助於為中國經濟的持續健康發展注入強勁動力。

應對外部挑戰 掌握發展主動權

其三，應對外部挑戰，提升國家競爭力，掌握發展主動權。面對日益激烈的國際競爭，特別是在科技領域，擁有強大的自主創新能力和新興產業集群是提升國家競爭力的關鍵。設立「航母級」基金，正是中國積極應對外部挑戰，展現提升國家競爭力的堅定決心。通過支持前沿技術和未來產業的發展，中國有望在未來的科技革命和產業變革中佔據領先地位，提升在全球經濟治理中的話語權。

新質生產力與未來產業或受益

從此次全國兩會經濟主題記者會上釋放的信號來看，量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天、人形機器人、腦機接口、空天經濟等一系列充滿想像力的領域有望直接受益於這一基金。事實上，這些領域不僅代表着科技發展的最前沿方向，也蘊含着巨大的產業變革潛力。與此同時，今年全國兩會政府工作報告中對「新質生產力」、「未來產業」和「新興產業」的強調，無疑為這支引導基金的投資方向指明了清晰的路徑。

由此可見，國家創業投資引導基金的投向領域具有高度的前瞻性和戰略性，其目標不僅是解決當前的技術瓶頸，更是着眼於塑造中國經濟的未來格局。通過對這些關鍵領域的長期投入，有望催生出一批具有全球影響力的創新型企業和產業集群，從而實現中國產業結構的全面升級和經濟發展模式的深刻轉型。

（作者為經濟學家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。）