港推外勞四新規 制止扣薪吸血汗

代理人須簽保障勞工條例 不得參與招聘及人事管理

香港文匯報去年多次揭發有建造業外勞遭所謂的「管理公司」、「代理人」剝削，備受香港社會各界關注。特區政府發展局昨日公布新措施，由第六輪獲批的申請開始新增4項要求，表明有關的「代理人」必須遵守保障勞工的要求，釐清申請人及僱主的責任，包括代理人不負責任何招聘及人事管理，必須由申請人或僱主直接聘用且不得向外勞收費。香港建造業總工會歡迎新措施，認為對保障工人有積極作用，但同時指中介與管理公司的招數層出不窮，促請特區政府做好把關工作。●香港文匯報記者 聶曉輝

「建造業輸入勞工計劃」於2023年7月推出，配額上限為1.2萬個，適用於技術人員和技術工人，並按季接受申請。首四輪申請連同補充勞工計劃之前已批准並計入計劃的703個配額，發展局合共批出9,731個外勞配額，第五輪則沒有申請個案獲批。發展局昨日公布，第六輪則批出了7宗申請，涉及935個配額（見另稿）。

負責食宿交通與負責人事招聘須分開

就早前懷疑輸入勞工遭受不公平對待的個案，發展局表示，特區政府十分關注，並已成立跨部門專責小組循刑事方向調查有關個案，如有足夠證據，執法部門會作出檢控行動。此外，廉政公署早前已落案起訴兩名「工頭」涉嫌收賄，並正通緝其他涉案者。

除現有法規外，就違反計劃要求的個案，發展局亦會向相關總承建商及分判商作出行政處分，例如就勞工處早前轉介的個案，局方已暫停有關人士（總承建商及分判商）的新申請6個月至12個月不等，並已建議有關部門及公營機構在工程的表現評核中反映此等違規行為。

針對懷疑有外勞遭受不公平對待的情況，均涉及總承建商申請人或分判商僱主聘用的「代理人」代為招募、管理外勞及為他們安排住宿、交通及膳食等事宜，發展局公布將於第六輪計劃起針對「代理人」的安排加入了4項新增要求，包括將負責外勞的招聘和人事管理事宜，與安排外勞食、住、行等收費服務事宜的代理人分開，以免外勞因擔心影響其受聘或上班的機會，而支付不合理費用等，清楚表明「代理人」必須遵守的保障勞工要求，釐清申請人及僱主的責任（見表）。

發展局表示，這些額外要求適用於第六輪及以後獲批的個案。總承建商及分判商如違反上述新增要求，局方會對其施加行政處分，及在有關工程的表現評核中反映其違規行為。局方已再次為持份者舉辦簡介會，重申保障勞工權益的重要性及簡介計劃新增的要求。該局會繼續監察計劃的實施情況，做好審批及把關工作 。

中介招數層出不窮 業界望政府把好關

香港建造業總工會理事長周思傑昨日在接受香港文匯報訪問時表示，去年出現的多宗工人遭剝削及欺壓個案，都是因管理及中介公司的亂象造成，「許多時僱主只顧工程進度及質素，卻把外勞相關事宜交給中介（又稱代理人、管理公司）負責，令中介公司有機可乘。」

他認為將招聘外勞與安排他們食宿及交通等分由不同代理人負責，可釐清責任及削減代理人的權力，減低工人被欺壓的機會，故對該4項要求表示認同，「之前發生了不少外勞與資方的不愉快事件，其實亦間接對香港工人不利，新要求是在平衡需要下，保障工人利益。」

不過他直言，中介及管理公司的招數層出不窮，「例如有公司名義上是招聘泥水工人，但最終卻要求對方做薪金更高的釘板工作，以節省薪酬開支。」他希望新措施能確切落地執行之餘，特區政府亦應做好把關工作。

香港營造師學會會長湯毓祺表示，即使加入了新的要求，對建築成本並無造成任何影響，「總承建商給予外勞的人工開支其實無變，但就可以杜絕中間人獲取一些非法收益的情況。」

規管「代理人」新措施

●總承建商及分判商須履行申請人及僱主的責任

‧確保所委聘的「代理人」就輸入勞工所作的安排均符合勞工保障的要求

‧「代理人」亦須簽署相關承諾契約

●負責輸入勞工招聘及人事管理事宜的「代理人」，由申請人或僱主直接聘用，因此不得向輸入勞工收費

●安排輸入勞工的住宿、膳食及交通等收費服務的「代理人」，不應負責任何招聘及人事管理，以免輸入勞工因擔心影響其受聘或上班的機會而就上述服務支付不合理的費用

‧所有費用均須以公開及透明的方式，事先告知所有輸入勞工，增加透明度

●總承建商必須指派其轄下一名高級管理人員專責監督輸入勞工的安排，以及處理輸入勞工的查詢，加強溝通

註：由第六輪「建造業輸入勞工計劃」起新增上述要求

●資料來源：香港特區政府發展局

「建造業輸勞計劃」配額下十工種

熟練/半熟練工人的工種　　配額數目　

空調製冷設備技工　　　　　　1,216　

泥水工　　　　　　　　　　　1,044　

消防設備技工　　　　　　　　729　

鋼筋屈紮工　　　　　　　　　511　

木工　　　　　　　　　　　　472　

金屬鋼鐵工　　　　　　　　　410　

電工　　　　　　　　　　　　380　

索具工(叻㗎)/金屬模板裝嵌工　377　

焊接工　　　　　　　　　　　350　

幕牆及玻璃工　　　　　　　　333　

註：截至去年底仍然有效的名額　

●資料來源：香港特區政府發展局