谷歌涉違「反壟斷法」 國家市監總局立案調查

專家：未來或有利推動移動生態系統更加公平多元

香港文匯報訊（記者 趙一存、凱雷 北京報道）國家市場監督管理總局4日通報，因谷歌公司涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》，市場監管總局依法對谷歌公司開展立案調查。業內權威專家在接受香港文匯報訪問時表示，中國針對谷歌的涉嫌違反反壟斷法的調查，應主要聚焦於其在搜索、廣告和安卓平台上的市場支配行為及相關不公平競爭手段。調查緣由既有全球監管環境趨嚴、市場競爭壓力加劇的背景，也有公眾對數據壟斷與平台限制的擔憂。專家預計，若調查確認谷歌存在違法行為，可能面臨巨額罰款及強制整改，迫使其在搜索、廣告和安卓平台上調整商業策略。

調查不涉個人信息安全問題

中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍接受香港文匯報專訪時指出，此次調查機關為市場監督管理部門，預料此次反壟斷調查不會涉及到個人信息安全問題，預計問題主要集中在谷歌在中國的安卓系統的絕對市場份額，「調查應該是從這個濫用市場支配地位的角度去作出的。」他表示，谷歌安卓系統在中國的手機移動端操作使用比例應是遠超70%，那麼在這個過程中，對一些移動產品的預裝軟件選擇，包括移動商店的強制性下載、對移動產品生產商的強制性合作等按照份額去攫取壟斷利益，既可能涉及到橫向壟斷，也可能涉及到縱向壟斷。

在朱巍看來，此次針對谷歌的反壟斷調查意義深遠，是在當前中美經濟科技博弈狀態下的一種常態化監管，「這對於中國企業出海，以及來華企業合規經營，特別是落地市場合規提了醒。」

安卓開發者等將獲更多發展機會

「當前時機正值全球對數字經濟監管不斷升級之時，調查結果無論對谷歌自身還是整個行業生態都將產生深遠影響。」清華大學新聞學院新媒體研究中心主任、跨學科知名學者沈陽向香港文匯報表示，特別是在安卓平台上，如果此番調查能夠促使其政策更加開放，那麼行業內手機廠商、開發者及終端用戶都將獲得更多發展機會，推動移動生態系統向更加公平、多元和創新的方向發展。

有利推動開放透明市場環境

沈陽表示，市場監管總局此番調查預計對谷歌將產生多方面影響。比如，若調查確認谷歌存在違法行為，可能面臨巨額罰款及強制整改，迫使其在搜索、廣告和安卓平台上調整商業策略。而長期來看，調查結果可能影響公眾和合作夥伴對谷歌的信任，進而影響其全球市場競爭力。此外，調查可能推動其他平台重新審視自身的商業模式和合作策略，有助於打破現有壟斷結構，推動更為開放和透明的市場環境。同時，如果能夠放寬對第三方應用的限制，將為中小企業和獨立開發者創造更多機會，促進整個移動生態系統的繁榮發展。

另外，隨着各國監管部門對安卓平台及谷歌行為的持續關注，未來可能形成跨國監管協調機制，對整個移動互聯網生態施加更嚴格的規則。沈陽還認為，調查過程也可能進一步推動對數據採集、使用及隱私保護的監管要求，迫使所有平台在追求商業利益的同時，更加注重用戶數據安全和隱私保護。

被調查或涉領域

●濫用市場支配地位

一是搜索和廣告業務，調查可能關注谷歌是否利用其在搜索和在線廣告市場的統治地位，對合作夥伴或競爭對手設置不公平壁壘。例如，通過算法優化或優先展示自家產品，限制競爭對手的曝光機會；

二是谷歌數據壟斷與控制，谷歌在數據收集與利用上是否形成了對競爭對手難以逾越的壁壘。

●濫用壟斷地位排擠第三方

一是預裝與綑綁策略，調查可能重點關注谷歌是否通過在安卓設備上預裝自家應用以及強制性綑綁措施，排擠第三方服務和競爭產品；

二是限制第三方應用分發，調查方向包括是否通過系統設計或平台規則，限制開發者使用其他分發渠道或不合理限制市場競爭。

●平台規則對市場競爭和創新的抑制

監管機構可能會考查谷歌是否在制定平台規則時缺乏透明度，或在與設備製造商、運營商之間達成不對等協議。

●香港文匯報記者 趙一存、凱雷據專家觀點整理