【滬港通錦囊】亟需構建更高水平對外開放新格局

經濟學家 宋清輝

讓對外開放之門越開越大，才有望高質量拓展中國的「國際朋友圈」。筆者關注到，去年12月舉行的中央經濟工作會議上，不但明確了今年經濟工作的重點任務，而且強調擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，並提出一系列相關重大舉措。此舉為進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放指明方向，也為在高水平對外開放中不斷推進中國式現代化提供了遵循。

中央再提堅持「擴大高水平對外開放」釋放了兩大方面的積極信號。第一，此舉表明中國未來將繼續深化改革，進一步擴大開放的堅定決心和信心，即使在當今外部環境不確定性有所增加的背景下，也堅決不會動搖。

第二，此舉還表明中國開放的大門只會越開越大，同時還會持續不斷拓展開放的深度和廣度，未來將與各國共享發展機遇，共創更加美好的未來。

「走出去」和「引進來」雙向發力

在外部宏觀環境形勢複雜多變的情況下，高水平對外開放既需要中資企業加快「走出去」，同時也要大力「引進來」，更要「走出去」和「引進來」相結合。特別是後者，不但有利於推動貿易和投資互相促進，促進高水平開放和高質量發展，而且還有利於推動中資企業在更大範圍、更廣領域和更高層次上，深度參與國際經濟技術合作與競爭，進而推動國內大循環與國際大循環良性互動。

在所有的中資企業中，央國企在「走出去」方面應主動積極發揮出「主力軍」、「領頭羊」的作用。例如，央國企「走出去」在對接高標準國際經貿規則、穩步擴大規則、制度、管理、標準等制度型開放方面，更要積極作為。首先，應高標準對標國際高標準經貿規則，為穩步擴大制度型開放積累新經驗；其次，應努力鍛造出引領國際經貿合作新規則的能力，同時積極參與國際規則以及標準的制定；最後，應主動推動共建「一帶一路」走深走實，探索形成高標準的合作共贏體系，進而為國際規則重構提供「中國樣板」。

擴大電信等開放試點勢在必行

此外，筆者還關注到，1月23日，中國商務部召開例行新聞發布會。商務部發言人在會上表示，2025年，商務部將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，加大引資穩資力度，重點開展以下工作：擴大開放，持續放寬市場准入。目前製造業外資准入限制措施已經「清零」。未來將穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。

對此，筆者認為，之所以中國要擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，或是希望達到兩個方面的目的。一方面是希望通過擴大開放這些試點，來吸引更多外資進入這些領域，進而為促進市場良性競爭和中國經濟發展「保駕護航」。另外一方面則是為了提升這些領域的服務質量和效率，以滿足中國乃至全球消費者多層次、多樣化的需求。

作者為經濟學家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。