李家超：阻港人離境消費不切實際 政府會助縮短轉型過渡期

「改革」精神是貫穿了新一份施告報告的關鍵詞，香港特區行政長官李家超昨日先後接受電台訪問及出席立法會施政報告答問會時表示，他上任兩年多以來，特區政府持續推動改革，一直以市民為中心，以經濟建設為主軸，以發展改善民生，並在不同範疇見到了成效，包括「一國兩制」的實踐建設、政府治理、經濟發展、民生照顧等。「改革只有進行時，沒有完結時，今年的施政報告是進一步深化改革。」他強調，香港經濟正經歷過渡期，消費出現結構性改變，阻止港人出外也是不切實際，業界要自強不息改革，特區政府會盡量協助以縮短過渡期。 ●香港文匯報記者 黃子龍、鄭治祖

對體系改革問題，李家超指出，改革只有進行時，沒有完結時。改革是為了治理的提升、結果的提升，不是為改而改。只講顛覆，只求推倒重來，是忘記了改革的目的。要明白立什麼、破什麼，要因地制宜、張弛有度、拿捏得當。改革方案要因時制宜，因地制宜；改革方法包括從無到有的構建、針對現有體系的完善、健全，鞏固、提升、加強、深化和持續有關改革等。

改革須整個社會一起參與

他強調，改革除了是特區政府的責任，也是整個社會都必須一起參與推進的。在行政主導和「愛國者治港」原則相適應下，行政立法機關都有帶領社會改革的角色。在要求他人改革的同時，更重要的是從自身開始，自我革新，自我識變、應變、求變，這是他「齊改革、同發展」定為施政報告重點方向的原因和期望。

在回應電台節目聽眾提問有關港人北上消費成風，影響香港市道時，李家超以此為例，說明了改革的必要。他坦言，香港經濟正經歷過渡期，旅客消費出現結構性改變，而消費者走向有競爭力的市場，是正常消費者市場行為，因此香港需要作出應變，業界不能再陶醉於以前的做法，要自強不息改革，特區政府會盡量協助，縮短過渡期。

多項措施幫助零售中小企

「舊嘅方法唔得就要諗新方法，我認為，嘗試阻止香港人出外是不切實際亦不應該，因為香港是自由開放社會，亦是一個自由靈活市場，市場的操作者及運作者也要變。」為此，施政報告提出了多項措施幫助零售業中小企，他希望業界趁機自我革新，增加新的吸引力。

為進一步強化政府領導和跨政策統籌機制，發揮司長及副司長的領導和統籌功能，施政報告提出成立由政務司司長任主席的「教育、科技和人才委員會」 ，以及3個由副司長任組長的工作組。李家超強調了「系統關係」，指在強化統籌後，並不等於有關的政策局就無須再承擔應負的責任，這是在任何體系建設必須要謹記的：「生一利，可能亦生一害，這就是最大的害。」

他表示，特區政府15個政策局的局長均獨當一面，有信心每個局長會盡心盡力，各司其職，發揮協同效應，「一個指揮家在一個交響樂團中，擔任指揮的人未必拉小提琴最厲害，也不一定是彈琴最好的那一個，但他要每一個人都發揮最好的功能，我覺得這就是特首的責任，所以15位局長我也要求他們獨當一面。」

工作組與政策局相輔相成

他以由政務司副司長任組長的「發展旅遊熱點工作組」為例，說：「他（副司長）做的是相輔相成，但不是將文體旅局的文體旅責任拿走，他只是幫它加速，或者輔助。」

議員楊永杰在立法會答問會上問到特區政府會否成立一個「啟德辦」，以發揮統籌督促等功能，提升啟德整體發展的工作效率和成效。李家超趁此機會再解釋，每個政策局每天都負責相關的統籌工作，「如果統籌的能力要提升，我們會做。但如果每一次就一個事項成立一個委員會的話，我們就會變成不止是15個局，可能會有50多個委員會，那麼局的角色將會變得不存在。」

他強調，局方的責任制很重要，並以啟德綠色集體運輸可以提早三年完成為例，表示這是運輸及物流局經過努力做出來的成績，局方又落實了「三隧分流」，代表了公務員攻堅克難的精神，「我很感謝同事在這方面的努力。」

立法會答問輯錄

●周小松：積金易的落實方案及時間表？

●李家超：此屬於上屆政府提出的建議，勞福局正在作研究，會與勞工及福利局再作探討。

●劉國勳：面對接下來的經濟環境，怎樣令私人力量更願意參與北部都會區各片區的發展？

●李家超：北部都會區的發展可能長達20年，要提速提效，只靠政府是不行的。我跟很多基金或企業討論施政報告，他們給我的意見是，他們很願意參與一些耐心發展、耐心資本。我們會用多元方法，按照片區實際大小、性質，以及我們希望整體涉及什麼元素，實事求是地設定方案。

●郭玲麗：香港中學文憑考試（DSE）可成為推動香港成為國際教育樞紐的重要一環，包括帶動「考試旅遊」或教育文化的交流，以及提升DSE的影響力，令它成為國際化的測試。

●李家超：現階段我們實事求是，在這階段爭取最大的成功和回報，我認為是要以吸引外地學生來港讀書為首位。當我們吸引了更多外地學生來香港讀書，結果亦會增加宣傳效應。要推動DSE成為國際性測試，需要相應的教育體系建設，要做到這一步是需要時間的。

●邵家輝：特區政府如何繼續努力爭取中央盡快放寬在大灣區內地城市實施「一簽多行」，以及把試點在其他地方試做「一周一行」？

●李家超：在探討不同城市時，我覺得和我們交往最多的就最直接，而交通最方便也是最直接。我也是朝着這方向，希望盡快瓜熟蒂落。

●譚岳衡：政府在養老金融方面有何養老新措施？

●李家超：社會過往容易忽略健康長者也有其他生活需要，因此成立銀髮經濟委員會，其工作正包括養老金融。現存退休金融產品推廣未夠，亦可能未有多發掘，（特區政府成立的）委員會會從需求方面發掘，金融業界可多提意見。

●林素蔚：優化專科門診的分流制度以及轉介安排，包括設立跨專科綜合門診的政策詳情？

●李家超：舉例說，同一個病人可能需要看多個專科，如有專科可以照顧其他專科界別，病人只需要看一個專科便可。此外，新措施還需設立一個平台，做到跨專科統籌，為病人作出統整。

●周文港：教育局正準備修訂第320章《專上學院條例》，相信極有可能會加大對職業教育主導自資院校的規管，但似乎忽略了對這些院校的扶持。

●李家超：香港的教育品牌就是因為有優質的教學，所以我們要確保標準，保持金漆招牌，所以第320章是訂立標準。訂立標準當然有規管，但不代表我們沒有支持。如果標準訂立得清楚，其實也是一種支持，因為就不需要摸索，只要把任何設計制定出來，按着進行就行了。

●吳秋北：政府提出加大培訓力度、鼓勵非本地畢業生留港、完善教育規劃、加大新移民政策等，估計這些措施有多大作用能緩解勞動力結構問題，為香港發展提供所需的動能及人才？

●李家超：勞動力下降是香港整體人口老化產生的現象。針對這類問題要有短中長期措施，短期來說要研究勞動力和經濟之間的關係，如果有短缺就需要輸入外地勞工；長遠而言，一定是本地勞工優先，政策重點提出要培育本地人才，改革僱員再培訓局，反映政府關心勞工技術發展。

●何敬康：除落實好舉辦體育比賽、盛事場地外，未來在體育基本設施的建設和場地分配上有何對策？

●李家超：今年我重點講啟德體育園，因它具地標性，如何提供其他不同場地，整個計劃已羅列出來。我們就算繼續投放資源，都是有限的。所以我今次施政重點，是在體系建設做好些，不同運動會、總會之間的關係、管治和如何推動。

整理：香港文匯報記者 鄭治祖