施政報告提出劏房問題解決方案,以立法形式規定分間單位的最低標準,並以登記制入手讓不合規劏房逐步退出,政府指會在12月提出諮詢文件,目標明年內完成立法。劏房問題累積多年,不可能一蹴即就解決。立法為合規劏房設立登記制度,既展示政府取締劣質劏房的決心,又尊重合規劏房業主權益、照顧基層市民居住的現實需求,並預備相應公營房屋作為配套,確保有序穩妥處理問題,避免引起混亂和恐慌。政府未來要有一定前瞻性,認真考慮為受影響市民提供必要而適切的援助,消除市民對實施登記制度後負擔不起租金的憂慮,助香港早日「告別劏房」。
本港的劏房問題已存在數十年之久,是本港房屋深層矛盾的典型表徵,往屆政府曾提出立法規管劏房,但由於受到各種阻撓,一直未能成事。今年施政報告提出「簡樸房」概念,以立法方式制定住宅樓宇分間單位出租制度,為合規劏房認證登記,而已登記的現有單位必須改建為合標的「簡樸房」,否則寬限期過後業主繼續出租不合標單位便屬違法,相關單位會有序被取締。這意味着不合標的劣質劏房將被淘汰。
「解決劏房問題」工作組將在今年12月至明年2月展開諮詢,其後盡快提交條例草案供立法會審議,爭取2025年通過法例。在完成立法程序後,預計最快2025年第4季開始為現有的劏房單位進行登記,建議為期12至18個月,並同步接受「簡樸房」認證申請。已登記的單位可在登記期完結後獲寬限期,政府建議為期12至24個月。按照施政報告規劃,解決劏房有明確路線圖、時間表,向市場發出清晰信號,本屆政府有決心、有計劃破解劏房難題,「告別劏房」邁出重要一步。
此次政府立法解決劏房問題,體現出先立後破、穩慎務實的理念。目前本港有超過11萬住戶、20多萬市民在劏房居住,不可能一刀切取締所有劏房。政府設立登記制度和寬限期,讓業主有時間進行改造工程和申請認證,新進入市場的分間單位則必須獲合規認證才能出租;與此同時,政府表明傳統公屋供應量持續增加,能夠滿足長遠需求,加上簡約公屋和過渡房屋,足以填補公營房屋短期供應缺口,取締劣質劏房不會令基層市民流離失所。設立登記制度、推出「簡樸房」,一方面保障合規「簡樸房」的業主可出租房間,尊重私有產權的合法使用,保持租務市場穩定;另一方面照顧到基層居住、改善生活環境的需求,政府更有底氣逐步處理劣質劏房的老大難問題。
告別劣質劏房是本港社會共同期望,明愛社區發展服務去年12月至今年4月期間,訪問了231個基層劏房戶,有七成受訪劏房戶贊成政府立法規管劣質劏房,但同時有超過六成受訪者擔心取締劣質劏房後,劏房的租金上升,找不到市區可負擔租金的單位。的確,有部分基層市民因工作、子女上學的需要,對市區分間單位有殷切需求,擔心相關單位供應減少、租金上漲,難以負擔,對此政府應充分考慮,認真研究提供必要支援。
政府於2020年6月底推出為期3年的現金津貼試行計劃,以紓緩基層家庭長時間輪候公屋期間面對的生活困難,劏房戶亦是計劃的受惠者。今年財政預算案,政府決定延長試行計劃至明年6月。未來落實推出「簡樸房」制度,政府要密切留意劏房租金走勢,盡力保持市場平穩,若有基層市民因現實困難未能負擔租金,政府可採取類似的現金津貼試行計劃,給予合資格輪候上樓市民合理津貼,減輕其生活壓力,消除擔憂。
推出「簡樸房」制度,增加公營房屋配套,「告別劏房」見到曙光,政府和社會各界要齊心合作、提供支援、多管齊下,讓市民安居樂業。
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