因地制宜 灣區攜手發展低空經濟

陳紹雄 立法會議員

低空經濟是代表新質生產力的新興戰略性行業，引發世界各地競逐。香港如何因地制宜，發揮自身獨特優勢，與大灣區其他城市攜手協作，參與低空經濟這場出行變革，搶佔新興產業的發展先機，從而在低空經濟產業鏈佔一席之地，是特區政府布局發展低空經濟的核心所在。

我國首部規範無人駕駛航空器飛行以及有關活動的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，促進無人駕駛航空器產業健康有序發展，維護航空安全、公共安全、國家安全。近年歐美國家亦積極制訂低空經濟相關的標準及規範，美國相繼出台《先進空中交通領導協調法案》及《先進空中交通基礎設施現代化(AAIM)法案》，發布《城市空中交通運行概念 2.0》，為未來空中的士和其他先進空中交通運營作出規劃；歐盟也發布《無人機戰略 2.0》，從戰略層面對低空經濟發展進行部署。

世界各地積極展開低空經濟競賽，但全球對於低空經濟的發展及相關標準尚未有統一規範。國際上對於低空經濟的規管模式，仍停留在傳統商業航空的通用規則和標準模式，對於低空經濟全數字化的管理模式仍在摸索階段。對比之下，我國大力發展低空智慧融合基礎設施，開發「低空大腦」的智能融合低空系統，以全數字化的創新技術解決低空經濟發展面臨的問題，亦為低空空域管理、法律法規、安全保障體系的制訂提供數據支撐，有利國家在低空經濟產業構建領先國際的標準及規則。

香港應用好自身國際化的獨特優勢，擔當好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，對外輸出我國低空經濟的標準和規則。讓中國標準成為世界標準，將有利我國在低空經濟領域中掌握行業發展的主導權和話語權，得以搶佔發展低空經濟的先機，亦彰顯我國科技大國的非凡實力。

內地至少逾 30 個省市已經將「低空經濟」寫入政府工作報告之中，爭相布局相關產業鏈發展。本港必須思考如何結合自身產業和區域優勢，因地制宜發展「低空經濟」，為本港經濟創造新增長點。

現時低空經濟產業投資聚焦在航空器設計和組件製造領域，下一步的重點投資方向將是低空智慧融合基礎設施體系。香港作為國際金融中心，應善用在融資服務方面的優勢，發揮資本牽引的力量，對接低空經濟的金融需求，助力低空經濟發展。更應該讓內地企業透過香港爭取到國際和內地的資金，加速推動低空經濟產業發展。至於「科技金融」探索本港低空經濟發展路徑，也是適宜的着力點。

在低空經濟競逐賽道上，本港在突破自身的同時，應積極融入國家發展大局，以香港所長，貢獻國家所需，發揮好「走出去」和「引進來」的重要橋樑和窗口作用，讓國家標準走向國際，同時引進國際資金與人才，為低空經濟產業升級添磚加瓦，從而壯大國家低空經濟發展。