便利人才流動 推動香港高質量發展

紀緯紋 香港中文大學香港亞太研究所副研究員

作為一項促進高質量發展的安排，國家移民管理局日前宣布了多項便利內地人才訪港的出入境管理安排，包括優化商務人士赴港澳政策，持商務簽註赴港人士在港逗留期限由現時7天增長至14天，並且簽註容許「全國通辦」，即可以在全國所有出入境管理窗口申請；試點實施在京滬穗等20個城市網上補發或換領出入境證件。另外，自5月6日起人才簽註安排將由粵港澳大灣區內地9個城市擴展至北京、上海，有利香港吸引更多內地傑出人才、科研人才、文教人才、衞健人才、法律人才和其他人才來港交流、訪問，便利內地商貿人員訪港進行各類商務活動。

從歷史上看，香港在過去數十年發展成為國際金融、貿易中心，除了是因應當時的全球政經發展大勢和香港獨特的天時地利外，亦十分依靠人才的聚集與流動，令香港成為知識、資金和資訊交流的國際窗口。回歸後，特區政府持續推出例如「高才通」「科技人才」和「優秀人才」等各種吸引人才入境的計劃。按特區政府數字顯示，人才簽註自2023年2月20日起在粵港澳大灣區內地城市試點實施，以便利大灣區內地人才來港進行交流訪問。截至2024年4月中，已有超過18,000人次持人才簽註以訪客身份進入香港。在新措施下，擴展人才簽註的適用範圍至北京和上海，有助吸引更多內地人才在香港匯聚交流。

吸引內地人才在港匯聚交流

北京和上海作為全國大量內資、港資和外資的區域總部，以及匯聚國家頂尖大學、重點科研單位的所在地，出入境優化安排，有助滿足大灣區內地9市及京滬企業人員頻繁往來香港與內地處理業務的需要，並有利於促進兩地在科研、學術方面更多交流。

行政長官2023年發表的施政報告宣布，為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務，香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地。此次內地人員來港簽註新措施與施政報告提出的「一簽多行」措施相輔相成，有望吸引更多內地和國際企業來港設立分公司或地區總部，有助鞏固香港在大灣區乃至國際上所扮演的「超級聯繫人」角色。

香港應該把握是次新措施的東風，籌謀好經濟和社會高質量發展。一如筆者過往提議，特區政府和社會有識之士應集思廣益，盡快編制合理的產業、人口、教育與培訓、城市規劃與區域融合等綜合規劃，以求與內地共贏發展，產生更大的協同效應。香港作為國際城市，發展路徑、人才匯聚趨勢與全球發展潮流一致，即首先由貨物、貿易快速發展帶動，成為國際航運樞紐，國際金融、貿易中心，並匯聚物流、金融等相關企業和人才。如今創科發展已成為全球經濟增長和社會發展的最重要元素，必然成為主導世界發展的主流範式。香港需要匯聚全球的創科人才，尤其是與金融和現代物流等香港傳統優勢產業相關的人才。

優化安排便利人才駕車北上

香港作為大灣區核心城市之一，人才的高頻流動與聚集是應有現象。香港擁有廣受認可的國際化交流和經貿交易環境，中西文化薈萃的生活環境，這些獨特優勢是難以替代的，對各類人才仍極具吸引力。香港必須加強各方面的支援配合，形成吸引人才的有力組合拳。例如可以在現行「港車北上」措施的基礎上，爭取內地合作、優化安排，給予香港「北上」人才更大的出行範圍和更長的逗留時間；有序開放在內地人員來港新措施下，內地商務人員和人才的駕車來港。

特區政府和相關業界必須全力舉辦更多大型和具全球影響力的商業、科創和文化盛事，展現香港經濟和社會發展活力，創造更多商機，吸引更多人才來港幹事創業，為兩地高質量發展匯聚強大的人才智慧，加注強勁動能。