未來5年每年總發債逾950億 推進「北都區」及基建

香港的債券發行一直在亞洲處於領先地位，國際債券的發行量在亞洲區已連續七年排名第一，其中由特區政府發行的債券更被市場視為另類「派糖措施」。新一份財政預算案預告下財政年度將發債1,200億元，當中700億元為零售部分，包括500億元銀債、200億元綠債及基礎建設債券。財政司司長陳茂波昨表示，政府發債除了有助推動債市發展，亦可利用市場資金，推動綠色及可持續發展和基建項目，提高市民對基建及可持續發展項目的「參與感」。◆香港文匯報記者 馬翠媚

特區政府所發行債券向來被市場視為另類「派糖措施」，加上政府近年推出的零售通脹掛鈎債券及銀色債券都相當受市民歡迎，每每錄得超額認購。如特區政府於去年8月發行的550億元銀債，提供保底息5厘，認購的人數和銀碼皆破紀錄，共有32.38萬人申請，涉資約達717億元，超額認購0.3倍。據悉當局希望繼續為市民提供穩妥的投資工具，同時提升市民對香港的歸屬感，以及加速壯大本港債市規模、豐富金融交易產品，下財政年度的發債規模將更大。

集資用於基建及綠色經濟

陳茂波提到，去年預算案建議將「政府綠色債券計劃」涵蓋的範疇擴大至可持續金融項目，並成立「基礎建設債券計劃」，為基建項目融資，讓惠及經濟民生的項目早日落成，政府會將這兩項計劃的合共借款上限訂為5,000億元，以增加額度調配的靈活性，集資所得將撥入基本工程儲備基金，投資於有利長遠發展的項目，這兩項計劃將逐步取代現時的「政府債券計劃」。

他又指，由他領導的「大型發展項目融資委員會」，已審視如何有序及分階段推動「北部都會區」發展，透露政府計劃在未來5年，每年發債約950億至1,350億元，推動「北部都會區」及共他基建項目。至於交椅洲人工島項目，他則指會繼續推展各項相關研究，具體推展時間將考慮包括公共財政狀況等因素。

讓市民更早分享發展成果

雖然特區政府的整體收入未回升，政府發債規模還在增加，但陳茂波向市場派定心丸指，預計在2024/25年度至2028/29年度期間，政府債務與本地生產總值的比率將介乎約9%至13%，遠低於大部分其他先進經濟體，在這背景下，香港應善用發債的空間，以支持和加速經濟發展，並創造容量、投資未來，讓市民更早分享發展成果，又強調發債所得資金不會用於支付政府經常開支，政府會嚴守財政紀律。

滙豐香港區行政總裁林慧虹認為，政府增加發債規模，將可加強香港債券市場的發展。香港已在區域綠色債券發行，以及代幣化綠色債券等產品發展方面處於領先地位，而預算案中支持轉型債券和貸款、訂下實體經濟轉型路線的措施，更有助香港進一步發展成為國際綠色金融中心。

老虎國際創始人兼行政總裁巫天華指出，政府在新的財政年度發行零售債券，回報穩定的產品對香港投資者而言甚具吸引力。他表示，該行過去一年全力支持政府發行的綠色零售債券、機管局發行的零售債券，客戶的反應踴躍。

推動金融發展部分措施

◆積極推動引入股票大宗交易、將人民幣櫃台納入港股通、將房地產投資信託基金(REIT)納入互聯互通

◆推動在中東上市追蹤香港股票的指數基金(ETF)

◆延長 「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」3 年

◆優化家族辦公室基金等的優惠稅制

◆繼續推動跨境信貸資料互通的合作框架

◆協助企業和金融機構進行可持續匯報和分析數據

◆預留增撥1億元推動和促進金融服務持續發展

◆「綠色和可持續金融資助計劃」延長至2027年

◆「綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃」今年上半年推出

◆繼續舉辦主題式金融論壇，如「國際金融領袖投資峰會」、 「裕澤香江」高峰論壇

◆舉辦 「互聯互通十周年座談會」，並在內地展開路演

◆與迪拜共同在香港舉辦氣候金融會議

資料來源：2024/25年度財政預算案

整理： 香港文匯報記者 蔡競文