龐溟 經濟學家、經濟學博士

加快構建中國特色現代金融體系，推動金融高質量發展，建立健全分工協作的金融機構體系是重要任務和重點工作。

在筆者看來，分工協作的金融機構，指的是政策性金融機構在牽引帶動支持重點領域和重大項目方面可以有特色、有亮點、有實效，國有大型金融機構在保證金融資源投放力度夠、節奏穩、結構優、價格可持續方面可以發揮主導引領和創新推動作用，中小金融機構在嚴格准入標準和監管要求的前提下可以更加立足當地聚焦精細化、精準化、特色化、差異化、專門化運營與服務。

引導機構明晰業務邊界

從金融供給的角度看，分工協作的金融機構體系，有利於引導各級各類市場化經營性金融機構明晰自身定位和業務邊界、挖掘業務差異性和競爭力、發揮行業和區域獨特性優勢、突出金融支持重點領域、完善薄弱環節金融服務、提高金融服務的獲得感，以加快構建廣渠道、多層次、全方位、可持續的金融服務體系，持續提高金融服務實體經濟的能力和支持力度、精準全力有效滿足實體經濟有效融資需求。

健全監管制度利市場平穩運行

從金融監管的角度看，分工協作的金融機構體系，也有利於做好健全金融監管制度、維護金融市場平穩運行、保持金融業穩健運營等工作，更好地協調混業經營與分業監管的關係，穩步推進金融改革和開放，有效防控金融風險，特別是有利於集中統一監督、分級分類管理，強化機構監管、行為監管、主體監管、功能監管、審慎監管、穿透式監管、持續監管，實現高效度、全覆蓋。

筆者認為，加強金融機構分工協作，提升金融機構分工協作質效，需要國有大型金融機構與中小金融機構相互補充、取長補短、形成合力。

國有大型金融機構需要繼續強化重點定位和責任擔當。國有大型金融機構應當從聚焦「做大」轉變為更好地實現「做優」「做強」，針對重大戰略、重點領域和薄弱環節提供優先金融配置和優質金融服務，通過培育、堅持、發揮和完善自身的特色、強項、專長，做到政策上優先支持、資源上優先配置、效率上優先保障，為實體經濟提供更加高效適配的資金支持，不斷提升優質金融服務能級，大力支持國家重大戰略和區域協調發展，將更多金融資源向科技創新、先進製造、綠色發展和中小微企業等重點領域傾斜，促進經濟金融良性循環。

重點關注中小金融機構風險

中小金融機構風險需要重點關注及時處置，特別是在發展中繼續統籌做好中小金融機構的改革化險工作和穩步推進高風險中小金融機構處置工作。要正視金融服務的產品結構不優、科技創新能力不強、區域發展不平衡不充分的現狀，正視中小微企業、民營企業、涉農企業在融資覆蓋面、可得性和便利性等方面亟需化解的難題，通過穩妥有序發展中小銀行金融機構、地方金融機構以及非銀行金融機構的各種新模式、新業態，努力解決有需要的個人和企業融資難、融資貴的問題，補上金融支持在覆蓋觸達、產品供給、服務支持等方面的短板。

同時，要繼續推動壓實屬地維穩和金融風險處置化解各方責任，積極穩妥解決實際風險高於賬面水平、處置消化存量風險、區域風險相對集中等問題，繼續堅持「一行一策」、「一司一策」，聚焦做好重點區域高風險機構處置工作。要推動中小銀行多渠道補充資本金，通過發行支持中小銀行發展專項債券、轉股協議存款等創新方式或使用應急可轉債、其他一級資本債、長期限金融債等方式拓寬資本金補充渠道，積極穩妥引入基金、年金、外資金融機構等長期、專業、機構投資者參與銀行增資擴股，以提高中小銀行資產質量和夯實風險抵補能力，增強其抗風險能力和損失吸收能力。

題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。