統籌整合資源 做好創科發展部署

吳傑莊 全國政協委員 立法會議員

國家「十四五」規劃支持香港建設國際創新科技中心。香港的優勢是基礎科研，大灣區其他城市則在下游生產力上具備優勢。如果香港可以鞏固中游，把研發成果產業化，整個大灣區便能互補互利，提高本港研發開支佔本地生產總值的比率，做好科研成果產業化文章。

繼特區政府公布首份《香港創新科技發展藍圖》後，新一份財政預算案亦以科技創新作為驅動經濟優質多元化的發展策略，通過頂層規劃着力發展數碼經濟、Web3.0、綠色科技和金融中心等新經濟3大主線，並且對接國家發展戰略，引領香港在未來的發展格局中實現新突破。在實現穩中躍進、創科創富創未來的籌劃部署中，政府的策略目光、政策執行、風險管理和「政商學研」合作，也在發揮決定性的協同疊加效應。

發展創科政府須主動作為

以人工智能、大數據、移動互聯網、綠色科技等技術驅動的新一輪科技革命，穩站全球經濟發展的前沿、主導經濟發展機制和特徵的轉向，深刻影響全球發展格局的未來。預算案不失時機地調整發展重心，在傳統的實體經濟外，再以創新科技為主軸，從宏觀角度加速推進新經濟發展規劃，並在微觀規劃上推出包括加強人工智能、量子科技、微電子研發、數碼基建和跨境數據流動等前沿科技研究，以及推動新型工業化、壯大創科業群、加快「從一到N」的成果轉化等多項前瞻性措施，並配合加快融入國家發展大局和粵港澳大灣區一體化規劃，輔以到位的人力和資源配套，更好地裝備香港，更高層次地提升創富創新的發展新動能，突顯出政府的前瞻思維和周全規劃。

推動創科是香港長遠發展的正確方向，特別是在當前疫後復常、由治及興的新里程，更需要加固復甦動力，推進經濟多元化和高質量發展，但經濟轉型無法即時完成，無論是前沿研究、支援先導計劃，以至「智方便」平台和Web3.0網絡建設，仍處於微妙多變的前期規劃階段，政府應積極作為，牽頭推進產業升級轉型，全面開拓經濟發展新動力。

跨部門合作提出時間表路線圖

在具體部署上，政府首先可統籌整合散處於不同政策局和部門的數碼基建、數碼轉型和數碼服務，確保政策的一體性和完整性。其次是全面檢視和修訂現行政策，避免出現新舊政策落差的爭拗，加強公眾對數碼政府和數碼經濟的信心。第三是成立專責委員會跟進國際創科發展趨勢和適時提出改進建議，確保政策「貼地」。第四是在推動新型工業化方面，提出具體的時間表和路線圖，並主導設立科研和產業轉化的專項基金，制定長效支援機制。第五是加強跨界別合作，確保創科研發符合政府的政策目標和市場的發展需要，實現互利多贏。第六是將創科政策市場化和民生化，推動創科成果全民共享、創科政策全民支持。第七是做好預警和風險管理，及早制訂和持續更新應急方案，避免因新政策新情況而出現新爭議。第八是通過教育改革和優化專才計劃，做好人才梯隊建設。第九是協助解決土地、數據應用、市場開拓和地緣政治等發展瓶頸。

香港在創科方面亦須積極對接國家戰略，融入大灣區規劃，藉「一國兩制」的獨特優勢，結合有為政府和高效市場，實現灣區城市間的強強聯手，提升競爭力、擴大經濟容量和發掘新增長點，但這需擺脫過往的本位主義，通過區域發展的大局思維，重新規劃香港的角色定位和發展部署。對於特區政府來說，這既是考驗，也是新時期的歷史使命和責任。