北部都會 人心回歸最大工程

劉國勳 立法會議員

今年的施政報告以「融入國家發展大局」為題，推出「北部都會區」的全新規劃，表明香港發展與國家發展息息相關。當中的《北部都會區發展策略》，更是首次跳出新發展區畫地為牢的舊框框，構建「雙城三圈」以融入國家發展，同時回應了香港市民就房屋及就業等方面的殷切期盼。未來「北部都會區」的建設，是人心回歸的最大工程。

過去十多年來，政府視房屋為重中之重的政策，然而2015年《長遠房屋策略》正式推行，房屋問題未見改善，更漸趨惡化，間接加深社會矛盾，因此解決房屋問題迫在眉睫。香港社會經歷2019年修例風波，落實國安法後社會氣氛回復穩定，房屋及土地政策應適時改革，以回應市民的安居訴求。今年7月，國務院港澳辦主任夏寶龍期盼解決令香港人揪心的住房問題，讓市民告別劏房和籠屋。國慶前夕，中聯辦主任駱惠寧更落區探訪籠屋住戶，直言目睹擠迫的居住條件心情沉重，強調安居才能樂業，指出住房問題已成為香港最大的民生問題。

住房供應與就業機會皆要安頓

本港當年新市鎮設計以「自給自足、均衡發展」為目的，市鎮內的工業邨因工業發展式微搬往內地，本港經濟轉型第三產業，商業活動主要集中港島及九龍，新界居民上班由北區往返市區，每日經歷兩次「人口大遷徙」。數據顯示，本港人口與就業一直處於「職住不平衡」狀況，例如港島中西區人口24萬，可提供33萬個就業職位；灣仔區人口17萬，可提供23萬個職位；反觀新界元朗擁64萬人口，僅提供8萬個就業職位；北區31萬人口，僅提供4萬個就業職位。結果導致不少年輕打工一族，為節省上下班時間和交通費用租住劏房。另一方面，由於個人經濟問題與房屋供應不足，令低收入家庭被迫選擇環境擠迫的劏房。因此解決劏房與籠屋問題，必須同時解決土地房屋供應和就業機會不足問題。

本月初「北部都會區」政策出台，回應了筆者一直提倡的在新界建設香港新中心。「北部都會區」覆蓋整個新界北部，區內規劃五條新鐵路，及創造65萬個就業職位。筆者近日聯同民建聯地區團隊，就「北部都會區」進行問卷調查，結果顯示約84%市民支持「北部都會區」發展，82%市民認同興建多條鐵路貫通新界東西可改善新界區內交通；71%市民認同「北部都會區」新增50多萬個住宅單位可解決香港房屋問題；63%市民認為自己或家人將受惠於「北部都會區」發展完成後新增的65萬個職位。

加快完成基建 靈活處理批地

「北部都會區」勾劃出香港的未來藍圖，絕大部分市民表示支持，認為可解決香港房屋問題。政府切忌「捉到鹿不懂脫角」，未來應研究如何切實完成數項大型基建工程。調整思維、加快步伐是建設「北部都會區」的重中之重，例如在交通方面，縮短「北部都會區」鐵路的規劃時間，加快興建現有鐵路項目及壓縮五條新鐵路的時間表，可考慮引入競爭和邀請深圳方面協助興建。與此同時，在產業方面宜採取政府主導、市場運作模式，在新發展區打破先蓋廠房、後招租的舊模式，聚焦主打產業，並洽商龍頭企業先批地、後興建，一旦龍頭企業落戶，生產鏈的上下游企業自然衍生大量就業職位，推動新界北的就業狀況。

在「十四五」規劃的支持下，「北部都會區」釋放了香港在國家發展大局框架下的發展潛力，改善本港房屋和土地供應的困局，讓香港市民享有國家發展帶來的好處。解決民生問題才能解決人心問題，民調結果拋出了人心所向的基本盤，接下來就要看政府怎樣把政策推展扎實，做好人心回歸的工程。