香港文匯報專訪黃偉綸：突破思維解決缺地惡化

香港究竟需要多少土地，才能滿足港人的住屋需要？香港特區政府5年前曾就《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》作公眾諮詢，當時推算香港尚欠1,200公頃用地作30年長遠發展。事隔5年，《香港2030+》報告書料下月出爐，香港特區政府發展局局長黃偉綸日前接受香港文匯報專訪時透露，為回應社會「住大啲、住鬆啲」的訴求，相信土地短缺情況遠超當年估算。消息人士則透露，香港土地缺口已擴大至3,000公頃。在土地問題越趨嚴峻下，能提供1,000公頃土地的中部水域人工島計劃將突破傳統思維，擬改用「邊填海邊規劃」手法加快工程；新界北發展計劃擬擴闊研究範圍。事實上，行政長官林鄭月娥早前也預告，新界北計劃覓得的用地或遠超原本預期的1,500公頃。 ●香港文匯報記者 陳廣盛

特區政府於2016年曾就《香港2030+》進行公眾諮詢，當時披露香港直至2046年仍欠缺至少1,200公頃用地，即超過60個維多利亞公園的面積。土地供應專責小組2018年展開的「土地大辯論」，得出的共識是1,200公頃土地短缺實屬保守推算，認為該估算未有充分考慮多項因素，包括市民對改善人均居住面積的訴求、人口老化令醫療及社福服務需求較預期增長快、樓宇老化問題、部分行業的土地需求等。

缺地料倍增至3000公頃

《香港2030+》公眾諮詢距今5年，相關研究報告下月出爐。黃偉綸日前接受香港文匯報專訪時表示，規劃署認同「土地小組」的看法，故上調土地需求預測，料土地短缺「遠超1,200公頃」，他拒透露具體數字。惟有消息人士則指，短缺或將倍增至近3,000公頃。

面對土地缺口愈擴愈大，黃偉綸表示報告會提出相應的解決方案，並將重點放在中部水域人工島及新界北發展（見表）。其中，中部水域人工島的研究已於今年6月展開，需約3年半時間完成。他相信明年第四季可以就填海範圍、初步土地用途、交通基建（即如何與香港其他部分連接）、融資方案等四方面提出初步方案，屆時將進行公眾參與。

新辦法可助提前一年入伙

黃偉綸表示，人工島原本的發展時間表是爭取在2027年展開首階段填海工程，首批居民在2034年入伙，但特區政府考慮棄用現時要先訂立分區計劃大綱圖，再填海的做法，改用「邊填海邊規劃」，冀能提前一年在2026年進行首階段填海，2033年首批居民入伙。

他解釋，以往做法是謹慎的，但面對土地供應嚴峻的情況下「好似不合時宜」：「確認填海範圍後，一邊填一邊做規劃、做大綱圖反而規劃時間可以長啲。」至於上述做法會否在其他新發展區採用？黃偉綸強調現時只是一個思路，而非正式政策，不排除任何可能性。

至於新界北發展，特區政府的規劃主要涉及3個具潛力發展區，包括新界北新市鎮、文錦渡、新田/落馬洲發展樞紐。對此，不少民間智庫、團體均批評政府未能突破「傳統新市鎮發展模式」的思維，沒有全局觀。黃偉綸直言，觀乎與新界北一河之隔的深圳是以「口岸經濟帶」將各個發展項目（發展區）串連起來：「（呢個係）香港要學習嘅。」

他表示，特區政府銳意作出優化，包括將現時的研究範圍合理地擴闊或再提出更多新研究：「深圳新皇崗口岸採用『一地兩檢』安排，將釋放香港落馬洲管制站逾20公頃土地，我哋嘅研究就將呢20公頃土地納入其中。」

新界北發展和中部水域人工島詳情

新界北發展

•佔地1,500公頃

•有3個具潛力發展區，包括新界北新市鎮、文錦渡、新田/落馬洲發展樞紐

•提供約10萬至14萬個單位

•容納最少約30萬人口

•提供約20萬就業機會

中部水域人工島

•提供1,000公頃新增土地

•提供15萬至26萬個單位

•帶來約40萬至70萬人口增長

•創造約20萬就業機會