新選舉制度下立法會的地區直選議席由35席減至20席，以全港作為單一選區的5個區議會（第二）議席亦會取消，相關舉措被西方國家形容為「民主倒退」。自2008年起擔任直選議員至今的葉劉淑儀表示，減少直選元素或一人一票的成分不等於削弱民主，「民主是個更廣闊的概念，任何政治制度的最終目的都是達至良好管治，一人一票只是民主制度中一個程序的其中一種方法。」

多年來，一直有市民以直選議席的多寡來衡量本港的民主程度。葉劉淑儀指出，這種做法是將「universal suffrage（普選）」與民主畫上等號，但民主這個概念並非純粹由選舉程序決定，一人一票也只是選舉程序的其中一種方法。

她說，世界各地都在採用多種不同的民主選舉方法，目的都是希望培植優質民主，「很多國家有上下議院，各院選舉方式不同，部分是委任制，因為很多有見識的人都知道，由群眾決定政策會變得民粹，必須有一批具專業知識和長遠視野的人加入，才會產生考慮長遠議題、符合公眾利益的混合政體。」

她以美國為例，指美國各州不論人口，在參議院中均有兩位議員作為代表，可見美國也害怕民粹，即「tyranny of the majority（多數人的暴政）」，才會作出這種平衡的安排。

原本於2004年第三屆立法會已經取消的選委會議席將於下屆立法會重現，此舉亦被外媒形容為「削弱民主」。葉劉淑儀直言，回歸前不少港人都很嚮往西方國家富強、自由的生活，憧憬民主和選舉，中央政府亦有聆聽港人的聲音，逐漸增加立法會直選議席，2012年起由70人組成的立法會，就有40個直選議席［35個地區直選及5個區議會（第二）］。

重構議會確保「愛國者治港」

「但這麼多年來的效果呢？」她憶述立法會於2018年審議「一地兩檢」條例草案時難掩激動，「（反對派）討論不到兩句就提出規程問題、不斷尖叫，數條條文也得審議3個月，2019年修訂《逃犯條例》，衝出來打架不准大家開會，還有秩序嗎？議會的秩序、立法效率全部倒退。」

葉劉淑儀表示，正因過往擴大香港議會直選元素的效果不好，中央政府才要撥亂反正，重新構建的議會就是為了達至均衡參與，有人代表直接、單純的民意，亦有人考慮長遠政策，「重構議會除了確保『愛國者治港』和『一國兩制』行穩致遠，也希望達至這種有利香港整體利益的制度。」