【北都提速】北都獲法例護航 助河套掃清跨境障礙 議員指發展須兼顧產業布局城鄉共融 有效「提速造地」減舊區重建壓力

立法會12日三讀通過《北部都會區發展條例草案》（北都條例），大幅簡化城規程序，加快審批流程，便利創新技術應用及跨境要素流動。香港文匯報記者專訪多位北都條例法案委員會委員，他們一致表示，條例讓北都發展邁入法例護航、全面落實的新階段，不但針對過去收地及城規程序的痛點「拆牆鬆綁」，更為河套深港科技創新合作區的跨境要素流動掃清制度障礙，為產業落戶增強確定性。條例亦有效「提速造地」，配合地積比率跨區轉移安排，有望以北都發展空間疏解全港舊區重建壓力；有委員強調，北都發展須兼顧產業布局與城鄉共融，保障新界原居民合法權益與傳統文化。

●香港文匯報記者 黃子晉

立法會鄉議局議員劉業強表示，北都條例將有力促進北都發展，為新界以至全港注入龐大經濟動能，期望北都真正實現「城鄉共融」。「未來的北都不僅要成為創科與經濟引擎，更要妥善保留新界獨特的宗族網絡、歷史建築與自然生態。鄉議局將繼續發揮橋樑作用，配合國家發展大局，與特區政府攜手打造一個兼具現代化活力與傳統鄉郊特色、宜居宜業的高質量都會區。」

倡積極探討多元發展模式

他坦言，北都發展無可避免會為新界鄉郊面貌帶來重大改變，建議政府推進基建與產業布局的同時，絕不能以犧牲鄉郊傳統文化和原居民合法傳統權益為代價。「在土地收回及城規程序上，特區政府要繼續與鄉議局及地區持份者保持緊密溝通，確保賠償與安置機制公平合理，並積極探討公私營合作等多元發展模式，讓新界土地業權人能真正參與建設，共享發展紅利。」

簡化收地程序「拆牆鬆綁」

立法會新界北議員姚銘表示，過去政府推進新界發展時，往往受制於繁複的法定程序與土地業權問題，收地常因個別持份者反對或業權分歧陷入膠着狀況，令收地資金長期閒置，拖慢發展步伐、推高成本；更改土地用途亦極為耗時，令企業落戶有所顧慮。條例正針對這些痛點「拆牆鬆綁」，大幅簡化修改土地用途、收回祖堂地及相關土地程序，提升行政效率，更為河套園區的人流、數據及資金跨境流動提供法理基礎，為企業落戶掃清制度障礙。

姚銘表示，北都發展已正式邁入法例護航、全面落實的階段。對新界北居民而言，最切身的改變莫過於就業與生活環境的改善。「過去很多新界北居民每天清晨都要經歷『大遷徙』，長途跋涉跨區前往港島或九龍市區上班。隨着北都條例及相關附屬法例的逐步完善及落實，將推動更多產業落戶北都，區內將創造大量多元化的就業機會，讓居民未來能夠在『家門口』原區就業，大幅節省通勤時間，實在地提升生活質素。」

他強調，北都發展並非要取締原有鄉村，而是藉發展帶動傳統村落配套升級，期望政府善用「北都城鄉共融基金」等資源，改善鄉村道路網絡及排污排水，解決低窪村落水浸頑疾，並參考內地引入生態旅遊等特色經濟的經驗，留住企業與人才。他並指，條例有利加快創新建築技術與物料審批，如土木工程拓展署將引入的國產超高強鋼行人天橋，可減少建築廢料與樁柱，壓縮成本。「過去引入此類新物料須經歷漫長的審批，如今在北都條例下得以迅速應用，有助加快北環線及北都公路等核心基建的落成，讓市民早日受惠。」

帶動舊區更新 提供「樓換樓」單位

立法會新界西南議員郭芙蓉表示，「北部都會區發展策略」勾勒出宜居、宜業、宜遊的都會藍圖，條例正是以法律「拆牆鬆綁」、提高確定性，透過簡化城規與審批程序、加快收地及發放補償，精簡規劃和地政關卡，提升產業落戶效率；當中「提速造地、釋放容量」的條文，更蘊含帶動全港舊區更新、改善基層居住環境的破局契機。

她解釋，北都與荃灣、葵青等舊區距離不遠，條例大幅壓縮審批時間，將有力鼓勵私人業主及發展商推動舊區重建，若舊區有未能有效使用的發展潛力，可探討將部分地積比率轉移至北都，「將舊區的重建壓力，轉化為建設北都的市場動力」；北都的龐大房屋供應亦能為受重建影響居民提供安置選擇，政府已在古洞北、粉嶺北預留土地，供市建局研究興建「樓換樓」替代單位，正是「以新區帶動舊區、以未來疏解當下」。