政府修例草案刊憲盼增阻嚇力 受託人若違規可罰款1000萬 僱主拖欠積金 兩級附加費擬最高共徵15%

為提升對僱主拖欠強制性公積金供款的阻嚇力並促使僱主盡快繳清拖欠供款，特區政府昨日在憲報刊登《2026年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》，提出多項優化追討欠款及強化監管的修訂建議。條例草案建議引入「兩級制附加費」機制，僱主若拖欠供款逾120日，除現有5%附加費外，將被額外徵收劃一10%的第二級附加費，同時加強強積金受託人和中介人的問責，賦權積金局向違規受託人發出最高1,000萬元的罰款處分令，並明文禁止將罰款轉嫁予計劃成員。條例草案將於本月25日提交立法會首讀。

●香港文匯報記者 崔瀅

針對僱主拖欠供款的問題，特區政府建議引入具阻嚇力的「兩級制附加費」機制。在現有5%附加費（第一級附加費）的基礎上，如僱主未有於供款日後第120日或之前，全數繳付拖欠的供款及/或現有的第一級附加費，積金局將就拖欠款項的總額徵收劃一10%的第二級附加費。此外，積金局可向僱主發出書面通知，要求在指明的限期內（不少於14日）提交有關僱員的有關入息資料，未有遵從有關要求的僱主將被處以定額罰款。

為加強強積金受託人的問責性，條例草案建議積金局可向違規受託人作出處分令，包括徵收罰款（上限為1,000萬港元或受託人因違規所獲取利潤或避免損失款額的三倍，以較大者為準）、作出公開譴責，或兩項並用。

執法紀錄供公眾查閱

條例草案將明文禁止受託人將任何罰款轉嫁予其管理的強積金計劃、計劃的成分基金或計劃成員。同時，積金局可向公眾披露執法行動詳情，以及在公開紀錄冊上列出有關資料供公眾查閱，以提高紀律處分行動的透明度及加強對受託人違反規定的阻嚇力。

條例草案又建議，如強積金中介人在進行「與強積金相關的活動」時作出不當行為，不論是否涉及受規管活動，積金局都可對其採取紀律處分行動，藉此提高針對強積金中介人在進行「與強積金相關的活動」時作出不當行為的阻嚇力，提高行業水平及增強對計劃成員的保障，同時建議一系列的措施以增加強積金投資管理的靈活性和提升風險管理。

財經事務及庫務局發言人表示，優化追討拖欠供款程序的立法建議不但有助提升積金局追討欠款的效率，更保障勞動人口的退休儲蓄。在制訂有關立法建議時，財庫局已適當地納入工會、僱主團體及人力資源管理團體等不同持份者的意見。絕大多數僱主守法依時供款，並不會受有關建議影響。

在優化監管制度方面，積金局會制定指引並加強解說，協助受託人和中介人進一步了解相關措施的細節。