AI治理成深圳APEC焦點 普惠發展促亞太共繁榮 中美人工智能對話進入窗口期 專家：需將元首共識轉為長效機制

2026年APEC領導人非正式會議在深圳舉行進入倒計時，人工智能合作與治理成為本屆峰會備受關注的議題之一。中美元首商定的雙邊AI對話進入11月窗口期，與峰會會期高度重合，引發各方關注。與此同時，亞太人工智能鴻溝依舊明顯，技術普惠與共同發展的訴求日益迫切。專家認為，本屆峰會既是中美管控技術風險、推進對話機制的重要多邊場合，也是亞太凝聚共識、縮小數字鴻溝、共享AI發展紅利的關鍵契機。

●香港文匯報記者 劉凝哲 北京報道

9月中美元首華盛頓會晤期間，雙方就建立人工智能對話機制達成共識，商定下一輪對話於11月舉行，並同意建立人工智能事件的溝通渠道。由於會期與深圳APEC高度重合，外界普遍關注兩國主管官員是否將借多邊會議之機，就下一輪對話及機制運行交換意見。

中美AI對話與APEC會議在時間上的交集，被外界視為一個有利窗口。復旦大學網絡空間國際治理研究基地主任沈逸教授接受香港文匯報採訪時指出，多邊會議能夠為雙邊接觸提供便利，也能讓領導人層面的政治引領與工作層面的專業磋商形成銜接。同時，深圳也具備為此提供良好環境的條件，其擁有豐富的人工智能應用場景，有助於各方同時看到AI帶來的機遇與挑戰。不過，沈逸也提醒，「真正值得關注的是，雙方能否把元首共識轉化為穩定、連續、能夠解決具體問題的工作機制」。

清華大學人工智能國際治理研究院院長薛瀾同樣判斷，全球人工智能治理正經歷「從共識形成進入制度建構階段」的歷史性跨越。他最新撰文指出，全球人工智能技術風險在上升，但治理意願也在上升；大國競爭在加劇，但對話渠道也在打開。抓住這個窗口的關鍵，是把已經達成的共識快速轉化為可運行、可驗證、可擴展的機制，讓人工智能為人類命運共同體的構建作出更大貢獻。

「APEC有可能成為雙邊人工智能對話的重要契機和接觸平台，中美應承擔與自身能力相適應的責任。同時，亞太其他經濟體也應擁有充分參與區域議程的空間，不能把APEC變成兩個大國協調立場、其他成員被動接受安排的場所。」沈逸指出，中國強調開放包容、平等參與，這一原則同樣適用於人工智能治理。

中國構建公正AI治理體系

在全球AI治理方面，中國已在更廣層面推動建立新的合作機制。今年7月16日，29個國家代表在上海簽署《關於成立世界人工智能合作組織的協定》。這一獨立政府間國際組織總部設在上海，將重點開展人工智能能力建設國際合作、推動「人工智能+」行動並鼓勵共建開源生態、構建公正合理的全球人工智能治理體系等三方面工作。

事實上，這一普惠思路在中國正轉化為具體行動。10月31日發布的《中國人工智能國際應用與治理合作白皮書》顯示，中國已形成覆蓋通用基礎、行業垂直、輕量化端側場景的開源模型矩陣，頭部大模型原生支持上百種語言交互。在農業、醫療、氣象等領域，與「全球南方」國家的合作項目已在多國落地。以氣象防災為例，中國氣象局「媽祖」氣象智能預警方案已在7個國家完成本地化部署，另有40餘個國家通過雲端接入使用。

沈逸指出，亞太具備開展人工智能合作的豐富條件，世界人工智能合作組織與APEC可以探索優勢互補：前者有望為能力建設、政策交流和產業合作提供持續平台，後者能夠匯聚區域經濟合作需求、推動各方聯繫。

即將召開的深圳APEC峰會將為成員間AI合作提供交流與項目對接機會，能否轉化為成果，取決於各方能否把共識做實。後續，更關鍵的是把對話變成機制、把倡議變成項目、把合作變成公共產品。人工智能的紅利只有惠及每一個亞太經濟體，共同繁榮才有實現的可能。