【專家解讀】對話與限制並行 美對華AI政策為何「雙重面孔」？

中美元首商定的人工智能對話進入11月窗口期，與深圳APEC會期高度重合，美國對華人工智能出口管制卻仍在持續。這種「一邊對話、一邊設限」的組合如何理解？復旦大學網絡空間國際治理研究基地主任沈逸教授在接受香港文匯報採訪時指出，其背後是美國合作需求與競爭衝動並行的特徵。

美認識到AI部分風險具跨國性

沈逸首先提醒，美方當前對華的芯片政策包含出口限制、許可審查，也存在附條件放行。美國商務部今年1月宣布，對H200及類似芯片的對華出口許可實行符合特定要求的逐案審查。更準確的概括為，美方持續運用出口管制塑造競爭條件，並根據技術、市場和政治因素調整政策工具。

對於美國對華AI政策的「雙重面孔」，沈逸認為，一方面，美國認識到人工智能帶來的部分風險具有跨國性，需要與中國這樣的人工智能大國保持溝通；另一方面，美國又希望維持自身在關鍵技術、產業生態和規則制定中的優勢。兩種考量並存，使其政策呈現出一邊接觸、一邊施壓的特點。

沈逸認為，中國應堅持兩條相互支撐的政策方向。對涉及共同安全的問題，保持專業、務實的溝通，推動形成必要的風險識別和處置機制；對損害中國正當發展權益的限制措施，明確表達反對，依法維護自身權益，並持續提升自主創新能力。參與對話與增強自身能力可以同步推進，具有穩定產業基礎和技術能力，才能更有條件開展平等合作。

在APEC框架下，反對人工智能領域泛安全化具有現實基礎。沈逸指出，亞太產業鏈聯繫緊密，許多經濟體同時參與研發、製造、應用和服務。過度擴張安全概念，會增加企業成本，削弱供應鏈穩定性，也讓中小企業和發展中經濟體承擔更高的技術使用門檻。各方有理由要求政策更加透明、可預期。

倡降壁壘擴亞太共同利益

不過，區域共識的形成需要找到能夠落到具體利益上的表達。沈逸建議，中方可以圍繞減少不必要壁壘、支持中小企業採用人工智能、保障非敏感領域合作、提高政策透明度等議題擴大共同利益。這些主張與亞太經濟合作的宗旨契合，也更容易轉化為務實項目和可檢驗的成果。他還表示，反對AI泛安全化與履行合理的安全監管責任完全可以統一，真正需要反對的，是缺乏充分依據的限制、選擇性適用規則，以及把正常技術合作政治化。