專家：輸出和平而不是戰爭　加強兩用物項出口管控理所因當

（香港文匯報記者朱燁 北京報道）19日，商務部會同相關部門連發4條公告，分別涉及對盾構機等物項實施出口管制、優化調整無人機相關物項出口管制、優化調整挖泥船相關物項出口管制、以及進一步優化兩用物項出口管制質疑和鑒別工作等。商務部新聞發言人當日表示，中方願通過雙邊出口管制對話交流機制，與相關方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，同時聽取各方有關意見建議，進一步認真履行防擴散等國際義務，積極促進、便利合規貿易。

軍事專家宋忠平接受本報訪問表示，盾構機、挖泥船、無人機，尤其是高性能無人機，確實具備明顯的軍民兩用屬性。「如果這類裝備被相關交戰方轉用於軍事目的，就會危及地區和平安全，甚至對世界和平穩定帶來風險。」宋忠平說，所以，中國對這類兩用物項加強出口管控，是理所應當的。「我們要輸出的是和平，而不是戰爭、不是威脅，因此商務部會同相關部門出台相關規則調整，很有必要。」

宋忠平談到，盾構機原本主要用於城市地鐵、公路鐵路隧道等民用基建掘進作業，但憑藉強大的地下開挖能力，也可以被用來挖掘地下工事、坑道等軍事工程；挖泥船也可用於造島作業，或許會改變相關海域態勢；而高性能無人機，民用場景可用於測繪、巡檢、農林作業，但是其長航時、載荷搭載、遠程操控等技術特性，一旦被交戰方投入戰場，可執行偵察、打擊相關軍事任務。

談及是否會影響民用無人機出口，宋忠平指出，此次針對無人機做出的優化調整，其實有兩層含義：低端、民用的無人機，管制有所放寬，方便擴大出口；但是具備戰場應用潛力的高性能無人機，管控力度是加強的。「不光是整機，這類無人機對應的相關部件、飛控系統、發動機等配套物項，同樣納入嚴格管控範圍，避免這些設備被轉用至戰場、妨害和平。」他繼續分析稱，放開民用無人機，可以擴大中國無人機產品在全球市場的份額；而有可能被用於戰爭目的的無人機，則實施從嚴管控，有利於維護地區和平穩定，是一項積極的安排。

關於挖泥船，宋忠平表示，其本身屬於軍民兩用物項，在出口優化調整後，如果是用於河道疏浚等正常民用用途，終端用戶明確申報使用目的，我們可以考慮對外出口；但如果相關國家涉及島嶼爭端，試圖通過採購挖泥船新建島嶼、將礁體吹填成島，這類情形就會嚴格管控。

宋忠平再次強調，管制是依據出口管制法規，將結合最終用途以及終端用戶的具體情況，依法開展許可審查。