把握APEC合作機遇 強化香港「超級聯繫人」功能

陳柏琿 亞洲數字經濟科學院院長

第33屆APEC財長會將於10月20日至21日在香港舉行，下月18日至19日APEC第33次領導人非正式會議將在深圳登場。世界處於百年未有之大變局，逆全球化抬頭，保護主義之風越颳越烈。中國主辦APEC會議的現實貢獻，在於進一步推動自由貿易，堅持開放市場規則，把會議達成的共識聲明轉化為加強區域合作的具體措施，為亞太互利合作、世界經濟穩定增長，注入更多確定性、正能量。香港的使命，則是成為促進亞太互利合作的重要平台，強化「超級聯繫人」功能。

保護主義雖沒讓貿易消失，卻讓貿易變得更貴、更複雜、更不確定。

世界貿易組織（WTO）於10月8日將2026年全球貨物貿易量增長預測上調至3.9%，商業服務貿易量增長預測下調至3.3%。全球供應網絡仍能調整、分散衝擊。但制度壓力真實存在：WTO與國際貨幣基金組織（IMF）的貿易政策活動指數顯示，2026年1月至5月政策活動強度接近2024年的兩倍，近期增量主要由限制性措施推動。2024年10月中至2025年10月中，全球各國新增的關稅及其他進口措施，覆蓋約2.64萬億美元進口貿易，約佔全球進口貿易總額的11.1%。按納入截至2026年7月底關稅措施的測算，約72%全球貨物貿易仍按最惠國關稅條件進行，低於2025年初約80%。

關稅戰提高了交易成本；貿易規則頻繁變化，抬高了長期投資的風險；重複認證、不同數據要求則增加了跨境經營成本。大型企業或可通過重組供應鏈、轉嫁合規開支，從而減輕保護主義帶來的經營壓力，但廣大中小企業則面臨難以承擔的衝擊，繼而影響到各國的就業、消費。

支持多邊貿易體制 彰顯中國擔當

在此背景下，加強APEC各經濟體的協商合作，正是應對保護主義的必要途徑。2014年APEC北京峰會達成的《北京路線圖》明確指出，以規則為基礎的多邊貿易體制仍將是APEC的關鍵宗旨，建設亞太自貿區的前提是支持多邊貿易體制並為其提供有益補充。如今，中國主辦APEC會議的意義，就在於把支持、完善多邊貿易體制落實到具體行動的層面。

今年5月，APEC貿易部長會議在中國江蘇省蘇州市舉行，會議發表的《蘇州聲明》提出了破解保護主義的亞太思路。各方重申推進區域經濟一體化和亞太自貿區建設，積極響應世貿組織改革需要，兼顧發達經濟體與發展中經濟體的差異化訴求，堅持包容普惠、平等互利發展。針對供應鏈斷裂、規則碎片化、數字治理缺失、綠色貿易壁壘等全球性難題，明確了務實可行的區域合作方案，將為構建穩定有序的國際經貿秩序提供重要參考，持續提升亞太在全球經貿治理中的話語權與影響力。

7月，APEC數字和人工智能部長會議在四川成都舉行，各方達成的《成都聲明》，不僅是APEC各經濟體共同推動務實合作的共識，也對外釋放了APEC經濟體堅定支持開放、創新、合作，共同擁抱數字和人工智能技術，攜手塑造亞太創新發展新優勢的積極信號，為全球經濟復甦注入了穩定預期和強大信心。

在單邊主義、保護主義抬頭，全球經貿治理體系受到嚴重挑戰的背景下，中國主辦今年的APEC會議，明確了區域經貿合作的重點方向及實施路徑，充分釋放區域經貿合作的潛力，更好發揮亞太超大規模市場優勢，對沖全球經濟下行壓力，為亞太經濟持續穩定復甦提供堅實支撐，彰顯中國的擔當和貢獻。

推進亞太自貿合作 貢獻香港力量

香港自1991年起參與APEC，以「中國香港」名義參與相關工作。香港在「一國兩制」下內聯外通的獨特優勢難以替代，扮演好聯通國家與世界的「超級聯繫人」「超級增值人」角色，香港在亞太區域合作與全球多邊貿易中將發揮更大作用。

香港持續獲評為全球最自由經濟體，在全球金融中心排名穩居第三，已成為全球最大的跨境財富管理中心，香港具備「兩文三語」和普通法優勢，金融、航運、貿易和專業服務與國際標準無縫對接。2025年，香港資產及財富管理業務管理資產總值達42.2萬億港元，全年淨資金流入2.1萬億港元；2025年經香港安排發行的國際綠色及可持續債券總額達377億美元，佔亞洲區40%，連續8年居首。這些數字顯示，香港有能力把跨境合作項目轉化為資本市場追捧的產品。

香港承辦APEC財長會，能夠為亞太各經濟體圍繞宏觀經濟協同、跨境投融資、風險防範等議題提供專業對話空間。此次財長會將圍繞支持民生發展的財政政策、數字基礎設施融資、普惠金融發展和青年財經人才交流合作四項重點議題深入討論。這些領域正是香港具有優勢、能積極作出貢獻的範疇。

例如數字基礎設施融資可視為香港推進亞太區域合作的試金石。數據中心、通信網絡和雲端設施需要長期資金，但投資的成敗取決於需求、收費、電力供應、技術更新和監管環境等諸多因素。香港不僅僅是簡單地提供資金，而是充當制度對接的接口，通過積極推進數字化貿易規則與標準的制定，利用自身獨特優勢在亞太自貿區談判與規則整合的過程中貢獻香港力量。這既是香港的使命，也是香港的機遇所在。