美欲「代管」被凍結俄資產 歐洲盟友起疑拒絕 擬設「特殊目的金融機構」接收 涉款逾2萬億元

香港文匯報訊 美國總統特朗普日前宣布與俄羅斯達成柴油供應協議，放寬對俄產石油的部分制裁，如今又考慮為推動俄烏和談再進一步。英國《金融時報》15日披露，美國提議歐洲國家解凍部分被凍結的俄羅斯資產，並將其轉入由美方監管的金融機構代為管理，以此推動俄羅斯重啟與烏克蘭的和平談判。不過該方案很快遭到多個歐洲盟友拒絕。

報道引述4名知情人士透露，特朗普的俄烏和平談判代表上周在美國邁阿密，與烏克蘭、法國、德國、英國、歐盟及北約官員舉行會談時，提出了上述想法。一名知情美國官員披露，俄羅斯被凍結資產的使用問題，是俄烏全面和平協議討論的一部分，具體如何解凍這些資產，以及資金將用於何處，目前都有待商榷。對於衝突後應該如何解除封鎖、使用俄羅斯的被凍結資產，各方也提出了許多設想。

知情人士稱，該方案由美國總統特使威特科夫，及特朗普女婿庫什納提出，美方還配套提出多種潛在的解凍方案，包括將相關資產轉入一個由華盛頓監管的新設立的「特殊目的金融機構」。然而美方的提議令歐洲多國和烏克蘭感到震驚，尤其將資產交由美方代為監管的主張，引發盟國對美國意圖的質疑。歐洲代表們還指出，美國在如何向俄羅斯施壓、促使其結束對烏軍事行動方面，做法與歐洲盟友截然不同。

解凍資產決定 歐未達共識

2022年俄烏衝突爆發後，西方國家透過連串制裁措施，凍結約2,600億歐元（約2.04萬億港元）的俄羅斯國家資產，其中大部分存放在歐盟境內。烏克蘭已經獲得七國集團（G7）提供的450億歐元（約3,960億港元）貸款，該貸款是以歐盟凍結俄羅斯資產期間，其產生的利息作為擔保籌集得來。不過出於法律方面的顧慮，儘管烏克蘭多次呼籲將被凍結的俄國資產用於援助烏克蘭，許多歐洲國家仍反對動用被凍結的俄羅斯資產本金。

直至去年年底，歐盟領導人承諾，如果俄羅斯未能在衝突結束後支付賠款，歐盟將動用這些被凍結的俄羅斯資產，為烏克蘭重建提供資金。但任何解凍資產的決定，都需要歐盟27個成員國一致同意，目前歐盟內部態度分歧，達成共識的可能性很低。

俄：將盡力追回被盜資產

報道也指出，特朗普政府去年提出的俄烏衝突和平計劃當中，也包括類似的俄羅斯資產處理方案，但該計劃最終未能取得實質性進展。有知情美國官員表示，美國已要求烏克蘭提交一份方案，說明如何使用來自各方的資金，並與世界銀行合作推進反貪腐改革，加強資金使用問責機制。

知情人士還透露，參加邁阿密會議的歐洲官員明確表示，反對放棄對這些被凍結俄羅斯資產的任何控制權，也反對將其中任何一部分歸還俄羅斯。俄羅斯官方傳媒14日援引俄總統新聞秘書佩斯科夫的話稱，莫斯科將盡一切可能追回被盜資產。包括法律工作、訴訟程序以及司法追責。