【本報專訪】五年規劃提出持續推進公務員改革 楊何蓓茵：不盲目追求數字指標 「市民評價是衡量公務員最大標準」

香港第一個五年規劃明確提出要持續推進公務員體系改革，構建愛國愛港、專業高效的團隊，健全公務員制度體系，包括落實「愛國者治港」要求、優化治理架構與績效管理，以及打造高效政府。香港特區政府公務員事務局局長楊何蓓茵日前接受香港文匯報專訪時表示，本屆政府過去推出了多項改革，未來五年將進入推進期和鞏固期，既要推進和鞏固改革，亦要作好準備，迎接挑戰。她強調，不會為公務員設置最關鍵的衡量指標，因為公共服務改革不是追求單一數字，而是服務質素的轉變，「市民對部門工作的評價，是衡量公務員的最大標準。」●香港文匯報記者 黃子龍

楊何蓓茵說，持續推進公務員體系改革，目標是令公共服務質素全面提升。每一層級領導除做好本身的專業工作外，更要做好管理，建立有效督導機制，透過定時匯報、不定時甚至不預先通知的突擊檢查，切實掌握下屬的工作情況，適時改進。「不可能一個人做盡所有工作，但部門領導必須做好管理，令部門工作質量愈來愈好。」

「改革講求的是管理質素的提升，而衡量質變的關鍵，正是市民的感受。」楊何蓓茵直言，公務員工作難免出錯，但希望錯誤只是個別、不小心，而非系統性、制度性問題。市民的反應最能說明服務是否真的達標，是真正解決問題，還是只走了程序、在部門之間「踢來踢去」、久無終局，甚至僅處理表面現象而觸不到問題核心。

她強調，特區政府未來會繼續監察市民對部門和人員的讚譽與批評，市民評價是最大標準。

首期評核制優化計劃本月起實施

公務員評核制度優化計劃第一期於本月起，在百個負責部門主要職能或服務的職系中實施，並在完成兩個評核周期後檢討成效，未來五年預期推展至更多職系。第一期設定了獲第四級至第六級評級公務員百分比為10%、部門可下調至5%的指導性分布。

楊何蓓茵形容，這不是坊間傳言的「拉Curve」，反而更像文憑試般的水平參照：十多萬的公務員群體必有正常分布，六級評級各有清晰描述，評核人員按水平評級，不應過寬、亦不宜過嚴。她直言，個別部門可能因專業要求嚴格而「個個都出色」，亦有部門可能因同事調職後需時適應，故部門首長評級時無須死板跟隨參照，只需要提供書面解釋，局方會審視是否接受或需改進。

做好評核可提升優秀同事士氣

新制下，獲評第四級至第六級的員工將不獲發增薪點。楊何蓓茵指出，獲第五級、第六級者有一次「最後機會」，限期3個月；獲第四級者則有6個月。其間他們須進步至合格（即第三級評級），其後再接受3年監察；若仍不達標，局方便會根據《公務人員（管理）命令》第十二條為公眾利益着令工作表現持續欠佳公務員退休。她認為，表現優劣不再獲得相若評級，做好評核將會提升優秀同事士氣。她期望兩年後，六級分布可趨於指導性評級百分比，各部門減少過寬或過嚴，並及早發現不達標同事，適時輔導、培訓、調職，處理弱點和短板。