俄國家杜馬選舉高投票率完成 逾6200萬選民凝聚治理共識 硝煙未泯基石愈固 普京率俄跨越「戰時大考」

在外有西方制裁，內有民生壓力，頭頂還有烏克蘭無人機的背景下，9月18日至20日，俄羅斯舉行第九屆國家杜馬（議會下院）換屆選舉。這是俄烏衝突背景下俄首次全國聯邦議會大選，也是頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松這4個烏東州被俄納為新聯邦主體後，首次參與投票，極具法理與政治象徵意義。 ●香港文匯報特約記者 張浩

國家杜馬是俄聯邦議會的下議院，共計450個議席，議員任期5年。核心職權包括審議通過聯邦法律、審批國家預算、批准總統提名的總理人選，並可監督政府、任免央行行長、實施大赦。俄羅斯非議會制，杜馬多數黨無權自動組建政府，但法案、財政議案均需經其通過才能生效，深刻左右國防、民生等國家政策，戰時更是落實特殊法案、銜接總統施政的重要制度載體。

本次國家杜馬選舉，是俄羅斯自2022年特別軍事行動以來的首次，也可能是俄烏衝突期間的唯一一次。根據俄中央選舉委員會公布的選舉結果，執政的「統一俄羅斯黨」拿下該黨自創建以來的最多議席349席，意味該黨在議會擁有「憲法多數」地位，無需其他政黨配合，就可獨立發起修憲、立法和通過法案。其他邁過5%門檻、有資格進入杜馬的政黨分別是俄羅斯聯邦共產黨（37席）、自由民主黨（23席）、新人黨（19席）和公正俄羅斯黨（17席）。

外憂內患下全民動員

當前全民動員舉行選舉，對俄來說無疑是有壓力的。國際上，俄烏衝突已進入常態化階段，俄長期處於高強度地緣對抗環境。美歐對俄實施上萬項制裁，持續壓制其經濟運轉與對外合作空間。戰場上，烏在選舉期間加大對俄本土的軍事打擊，扎波羅熱、莫斯科等地發生選舉工作人員遇襲傷亡。在俄國內，戰事延宕導致國防開支持續擴張，財政既要傾斜國家安全與軍工生產，又要承擔民生保障、退役軍人優撫、區域重建等多重支出。

去年俄羅斯國內生產總值（GDP）按年增長1.0%，但俄共領導人久加諾夫指出，全球經濟每年增長約3%至4%，而俄羅斯經濟已有15年左右維持在約1%的增長水平，這一狀況「不可接受」。俄去年消費者物價指數（CPI）通脹率5.6%，物價壓力對低收入群體影響明顯。去年中小企破產數量明顯上升，商貿、服務業企業受高利率、進口零部件短缺、盧布匯率波動影響，現金流承壓。一系列問題，深刻影響選舉的民意走向與政黨競爭格局。

作為掌俄最高權力20餘年的政治「強人」，俄羅斯總統普京對這次選舉操碎了心，既對外亮出抵禦外部插手的強硬姿態，也對內給各政黨劃定清晰路線，為選舉進程與戰後議會施政定下基調。

在6月28日舉行的統一俄羅斯黨第二十三次代表大會上，普京直言俄正處於歷史性節點。西方勢力無法在軍事上壓倒俄，便把算盤打到選舉上，妄圖借外部干預放大內部矛盾，動搖俄國大局。他視今次選舉為對國家凝聚力、政治穩定性及制度自信的大考，強調選舉過程必須依法、平穩、公正推進，以擊碎外部勢力圖謀。同時，普京亦劃定參選政黨的行動底線，提出競爭不能凌駕於國家利益，不得因黨派私利損害國家安全與社會穩定，呼籲各黨聚焦解決民生難題、國家長遠發展和戰時治理的現實需求。

青年群體求新求變

面對59.32%、逾6,200萬選民投票的較高投票率，普京充分肯定民眾的熱情，認為高參與度印證俄民眾真心擁護國家現行安全戰略與發展道路。他提出議會工作須服務戰時大局，既要保障國防實力，也要穩住宏觀經濟，落實退役軍人優撫保障，在築牢國家安全屏障和保障民眾切身利益之間做好平衡。

新人黨的崛起及烏東4個所謂新聯邦主體首次參與，成本次選舉的亮點。

新人黨的跨越式成長堪稱此次選舉最大變數。這個成立僅6年的政黨，秉持溫和改良路線，在不觸碰國家紅線、認可特別軍事行動的基礎上，聚焦扶持中小企、簡政放權、優化互聯網治理、完善住房保障等民生議題，反映俄大中城市中產階級、知識分子與青年群體的訴求。新人黨得票率也從2021年首次進入杜馬時的5.33%飆升到7.96%，穩坐議會第四大黨。值得注意的是，該黨在俄海外投票站斬獲21.7%的選票，遠高於其他政黨，也從側面反映出俄境外青年和精英群體求新求變的心態，他們更看重社會治理現代化和相對寬鬆的發展環境。新人黨在海外受歡迎，亦反映俄選舉基調正從各黨派意識形態對抗轉向追求社會治理效能。

烏東四地首度參與

頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松這烏東四地作為所謂俄新聯邦主體，首次參與俄國家杜馬選舉，是本次選舉中一個標誌性的政治突破。這並非形式化的政治儀式，而是俄從法理、制度層面將新領土完整納入聯邦體系，推動這片區域完成從併入領土到正式聯邦主體的身份落地。雖然選舉結果備受爭議，但俄借制度化選舉的「程式正義」，進一步夯實對新領土的治理主權。

不過本次選舉也出現俄聯邦史上罕見狀況，投票站遭遇襲擊、工作人員出現傷亡，烏對俄選舉系統發動網絡攻擊，這些都給選舉打上深深的戰爭烙印，展現本次選舉濃厚的戰時對抗屬性。戰火之下，選票已不只是民意取捨的工具，而是與政黨鬥爭、軍事襲擾、輿論攻防深度交織，成為這場地緣衝突延伸出的政治博弈場。

選舉期間烏大規模襲擾

俄今次選舉遭到外媒攻擊，亦遭遇烏大規模無人機襲擾，莫斯科一處煉油廠受損起火。俄總統新聞秘書佩斯科夫直言，烏方發動的襲擊是蓄意破壞談判，試圖攪亂選舉，但這些行動沒產生實際效果。今次杜馬選舉絕非普通換屆選舉，而是俄未來五年布局、民意校準、制度築基的核心工程，影響俄內外戰略走向。選舉旨在統一舉國政治共識、校準民眾訴求、優化政黨結構，同時穩固國內政治秩序。