國際調解院首辦全球對話 三任律政司司長分享心得 倡投資協定納調解條款

為探討調解在當前國際局勢中發揮的關鍵作用，國際調解院昨日在灣仔總部舉辦首次「國際調解院全球對話」爐邊談話。是次對談以「透過對話邁向和平與繁榮之路」為主題，由前律政司司長、國際調解院秘書長鄭若驊主持。現任律政司司長林定國以及前律政司司長袁國強擔任主講嘉賓。林定國表示，香港過去與不同管轄區簽署很多投資促進和保護協定，上周公布的第一個五年規劃及新一份施政報告，支持國際調解院工作，未來將盡最大努力，推動在更廣泛層面使用國際調解院的服務。

●香港文匯報記者 嚴鍇華、黃子龍

是次爐邊談話線上線下同步舉行，罕有地聚集特區政府3位現任及前任律政司司長同台對話，回顧多年來香港調解發展的歷程，由金融糾紛調解中心（FDRC）成立、《調解條例》和《道歉條例》的制定，到粵港澳大灣區調解合作，以至國際調解院籌建並落戶香港，從不同階段分享香港推動調解制度和實務發展的經驗。

林定國表示，特區政府致力優化調解機制，進一步提升公眾對調解制度的信心。律政司已於2022年成立工作小組，專責檢討香港調解制度規管及紀律機制，並於2024年完成相關研究及提出多項建議，包括修訂現行《調解條例》，透過建立一套公正、獨立及具公信力安排，協助各方順利展開調解程序，避免因未能就調解員人選達成共識而成為推展調解的障礙。

林定國指出，香港過去與不同管轄區簽署很多投資促進和保護協定，上周公布的香港第一個五年規劃及新一份施政報告，支持國際調解院工作，未來將盡最大努力促成在協定中納入調解條款，以國際調解院作為調解機構，推動在更廣泛層面使用國際調解院的服務。

《公約》簽署國增至48個

他在會上還分享粵港澳大灣區調解合作的最新發展，以及國際調解院如何一步步發展至今。由2022年19個國家共同啟動籌建，到去年5月《關於建立國際調解院的公約》在香港簽署，再到同年10月國際調解院總部正式開幕，這項倡議在短短數年間落實。至今《公約》簽署國已由最初33個增至48個，當中18個國家已成為締約國，反映國際調解院正穩步發展，而國際社會對以調解和平解決爭議的參與不斷擴大。

深化港解決爭議中心定位

林定國強調，特區政府將繼續全力支持總部設於香港的國際調解院，充分發揮香港普通法制度、國際化的法律專業服務，以及「背靠祖國，聯通世界」的獨特優勢，推動香港成為「全球調解之都」，深化國際法律及解決爭議中心的定位，為國際爭議和平解決作出更大貢獻。

本身亦是調解員的袁國強憶述，2007年至2009年是香港現代調解發展歷程中極為重要的幾年，2007年施政報告首次將推廣調解納入特區政府施政，其後雷曼兄弟事件引發金融風暴，亦推動民事司法制度改革，其間推廣調解的應用亦成為改革重要一環，加上大律師公會、律師會引進海外培訓資源，「調解優先」隨即應運而生，並取得良好社會成效，調解工作小組亦正式成立。

他指出，當年香港實行調解員自願認證模式，業界普遍認為需成立專責機構負責認證及規範操守，以建立公眾信任，該機構最終以擔保有限公司形式的法定機構運作。

袁國強又指，香港調解制度主要依託《調解條例》與《道歉條例》。前者主要提供立法制度，為調解訂定必要的基礎指引，重點是確保程序保密，同時保留其靈活性；後者主要應用於醫療爭議等場景，部分當事人更希望釐清醫療事故的原因並獲得道歉，以確保未來不會再發生同類事件，法例出台後獲醫療界廣泛支持。

他認為兩部法例大致可應對現實需要，但法律須與時俱進，律政司已於2022年設立工作小組檢討制度，2024年完成研究並提出修訂《調解條例》，以解決雙方無法就調解員人選達成共識的困境，有關建議已納入施政報告。