樓宇維修新預審名單年底備妥 檢驗設計施工全方位加強監管 月底起接受顧問承建商申請

為杜絕圍標行為，特區政府於新一份施政報告提出設立樓宇大維修承建商及顧問預審名單。特區政府發展局昨日向立法會提交文件，公布樓宇維修全新支援服務將於今年底正式落實，制定更嚴謹的顧問及承建商預審名單，並首次為業主推出聘用顧問和承建商的招標和評標服務。發展局表示，將於本月30日起接受顧問和承建商申請加入預審名單，申請期為三星期，下月23日結束，明年首季起為業主進行項目招標。發展局局長甯漢豪表示，該名單將會取代現行在市建局「招標妥」內的預審名單，若承建商或顧問觸犯與誠信相關條例，會被即時從名單中除名；若涉勞資糾紛、工業安全事故等則會被暫停投標資格。

●香港文匯報記者 崔瀅

發展局於文件中介紹，日後只有預審名單上的顧問和承建商才能競投透過全新支援服務招標的工程。為避免利益衝突，負責驗樓和督查工程的職能會拆分由不同專業人士擔任。預審名單分為三張，分別涵蓋驗樓顧問、草擬工程標書和監督工程的顧問，以及施工的承建商，形成從檢驗、設計到施工的完整產業鏈監管框架。

杜絕「掛單」作業或「只外判不生產」

為避免「掛單」作業或「只外判不生產」情況，發展局表示，預審準則主要從四方面展開，包括技術能力、誠信操守、財務能力和過往表現。市建局聯同九個政府部門及六個專業團體審批申請者資料，並將採用人工智能科技輔助篩查。

在技術能力方面，驗樓顧問、監督顧問均需最少有一名主要人員或指定僱員擁有《建築物條例》下的註冊檢驗人員資格，同時監督顧問所在公司需最少聘有兩名全職僱員且具備相應技術代表資歷。所有參與顧問及承建商必須獲得或承諾在12個月內取得《ISO 9001》品質管理系統認證，而維修工程承建商的營運資金及業務資本各不得少於20萬港元。

申請人須通過警方廉政背景審查

此外，申請公司及其主要人員在過去一年內，不得曾被暫停或撤銷專業資格、因地盤安全罪行被定罪4次或以上、因僱傭相關罪行定罪3次或以上、因聘用非法勞工定罪3次或以上等。發展局強調，預審準則只是納入預審名單的最低門檻，日後招標時會按維修項目規模及複雜程度在標書中另行指明該招標項目對顧問或承建商在技術和財務方面的要求。預審名單每兩年進行一次全面檢查，顧問和承建商須重新遞交申請資料，由政府確認是否符合資格繼續留在名單內。

甯漢豪昨日向立法會匯報時指出，該名單日後將取代「招標妥」預審名單，她說：「現時的預審名單十分依賴申請的承建商及顧問公司自行申報，申報了就大家都看到，但日後不是靠他們自行申報，他們填寫的資料，是方便部門在幕後互通資料下進行審批。」申請人必須通過警方及廉政公署的背景審查，她說：「背景審查這個，可以說是『兜底』，正正是因為有事情，是不方便公開地說，我們就會在背景審查中做工夫。」

股東須孭責 不能再躲公司背後操縱

香港測量師學會樓宇維修工作組主席何鉅業接受香港文匯報訪問時表示，今次改革的核心在於將法定專業責任與公司主要股東權利掛鈎，意味股東不能再躲在公司背後操縱，必須為公司的專業行為承擔直接責任，從而避免「掛單」作業或「只外判不生產」的情況。

何鉅業表示，背景審查是非常重要，以往的一些個案，公司核心成員或真正操控者有不良的背景紀錄，或者和其他人有勾結或者串聯，如果沒有作深入的背景審查，是沒有辦法排查的。樓宇維修全新支援服務亦可以建造一個健康的運營環境，至於未來如何完全杜絕圍標情況，還需要根據新服務的運行情況進行改良，再增加一些相對應的措施，形成一系列「組合拳」。

至於未來，何鉅業建議，政府設立一個獨立的機構，做樓宇維修的監管工作，除了提供預審名單外，還可以提供法律援助，針對性地解決樓宇維修期間的糾紛。