規劃報告一脈相承 精準落實加速由治及興

青 平

行政長官李家超公布香港第一個五年規劃，同步發表新一份施政報告。新一份施政報告的一大創舉，就是按照香港第一個五年規劃的目標願景，定下多項量化指標，推動具體政策措施和項目落地，把五年規劃的宏偉藍圖轉化為年度施工圖，把戰略目標轉化為可考核的任務清單，轉化為加速香港由治及興的強大動能。　

施政報告落實香港第一個五年規劃，首先在機制上破題。

香港第一個五年規劃用105項指標，標定香港未來五年發展定位；新一份施政報告則用83個範疇、284個指標、逾800項具體措施對接規劃，作為「年度施工圖」，匹配項目、資金和政策加以推動，年底檢驗落實進度和成效，之後每年再因應國際環境、經濟預期和最新動態，制定新的年度目標和政策措施持續落實，形成「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的新範式。

這種安排既彰顯特區政府的戰略定力，錨定長遠戰略目標不動搖，又強化規劃的執行剛性，實現指標可量化、進度可追蹤，也保留了一定的治理彈性，審時度勢調整年度目標、優化實現路徑。香港第一個五年規劃的美好願景透過新一份施政報告逐步變為現實。

提速北都建設，積蓄磅礡動能。

北部都會區建設是香港深度融入粵港澳大灣區的重要平台，亦是拓展香港發展腹地、重塑產業空間的關鍵布局。香港第一個五年規劃勾畫了北都的發展大計，新一份施政報告通過強化統籌協作、政策賦能、創新開發、流程優化，打通北都發展「任督二脈」，推動北都加速建設：「大學城籌劃及建設組」升格為「大學城建設及發展委員會」，為長遠策略發展提供高層督導；推動《北部都會區發展條例草案》年內通過，持續精簡審批程序，探索園區開發公司參與大學城建設，洪水橋/厦村新發展區、粉嶺北等片區開發先行先試，以創新模式提速開發建設；制定招商引資專屬優惠政策包，對合資格基礎設施投資降低資本要求，為企業量身訂做融資方案，大力吸引優質企業進駐。一系列政策措施將量化指標變成務實舉措，為香港開闢發展新天地。

堅持固本培元，鞏固提升傳統優勢。

新一份施政報告力求「以進固穩」，通過傳統優勢提質升級夯實樞紐地位。在金融領域，圍繞強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心三大功能，與央行探討優化貨幣互換協議安排，吸引更多基金、家族辦公室落戶香港，實施風險為本資本制度優化措施；在航運領域，着眼推動香港由「噸位大港」向「價值港」升級轉型，強化高增值海運服務生態圈，革新香港船舶註冊制度，與內地城市構建首條「綠色能源走廊」，推動碼頭智能化綠色化發展；在貿易領域，深化同內地企業「拼船出海」，鼓勵內地金融機構在港設立國際總部，推動企業在港成立財資和採購中心，推動CEPA全面升級。香港的傳統優勢和樞紐地位將在提質升級中更加穩固。

推動產業升級，塑造創新驅動發展新格局。

香港第一個五年規劃對建設國際創科中心、打造國際高端人才集聚高地進行系統布局，以製造及新型工業增加值佔比等目標定下明確建設指標。新一份施政報告在推動園區、平台、資金、人才多線並進：園區上，河套深港科技創新合作區香港園區/新田科技城、科學園、數碼港北中南相互呼應，構建上中下游協同的創科生態圈；平台上，以五大研發機構為重點布局推動產學研融合，2024年成立微電子研發院，人工智能研發院即將開始運作，生命健康研發院年內基本完成籌建，推動前沿科技攻堅；資金上，推動年內正式啟動創科產業引導基金，整合推出「新型工業化支援計劃」，以政府投資牽引國際長期投資跟進；人才上，宣傳推廣「留學香港」品牌，資助大學計劃面向內地及海外舉辦超過160次招生活動，2027年批出用地發展國際學校，持續優化「高才通」計劃。環環相扣的政策措施將推動香港經濟穩步邁向高質量發展新階段。

增進民生福祉，讓全體市民共享發展紅利。

香港第一個五年規劃把改善民生寫得很具體，新一份施政報告則逐條對接，對民生痛點難點進行精準破解。例如，持續增加公營房屋供應，2027至2028年度前完成3萬個簡約公屋單位，加大力度取締劣質「劏房」；推動數字教育及STEAM教育，提升資助學校及私立學校辦學水平，加強支持學生發展，構建技能進修階梯；擴充整合地區康健中心，增加醫管局家庭醫學門診，開展社區藥房計劃，加強醫療服務收費管理等等。

新一份施政報告全方位、多層次補齊民生短板，呼應香港第一個五年規劃「不斷增進市民獲得感、幸福感、安全感」的目標，讓每一位市民都真切感受到香港發展的溫度。