基建先行提速提效 更好更快惠及民生

卜國明 立法會議員（工程界） 經民聯執委

行政長官李家超日前公布香港第一個五年規劃和發表新一份施政報告，兩份文件一脈相承，既有香港主動對接國家「十五五」規劃的戰略藍圖，也有推動規劃落地見效的行動綱領。今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港編制和公布第一個五年規劃以對接國家戰略，是「一國兩制」實踐的重大舉措，也是香港肩負「發展自身、貢獻國家」雙重使命的具體體現。從工程界視角審視，筆者認為兩份文件釋放出三個層面的重要信號。

全面優化升級基建設施

第一個五年規劃是香港首份中長期發展藍圖，明確「四中心、一高地」的戰略定位，並以北部都會區作為發展引擎。從工程界角度，最值得肯定的是規劃提出「堅持基建先行發展」。長期以來，香港基建規劃很多時滯後於人口遷入，新發展區居民入伙後才補建交通，生活質素大受影響。今次規劃明確提出「基建先行」，是思維上的根本轉變，也是香港城市發展模式的重要轉折點。

筆者樂見新一份施政報告落實推展11號幹線南端的青龍大橋工程，爭取2033年開通，以應付北都發展的南北向交通需求；優先推展北都公路新田段，目標提早兩年至2034年開通；港深西部鐵路南延初步方案亦將於明年提出。對此，筆者建議特區政府盡快考慮以公私營合作模式推展11號幹線的隧道段。蓋因鐵路和主要道路的設計、招標、施工周期動輒7至10年，若不在人口遷入前完成規劃和動工，日後代價只會更大，早一日開通，市民就早一日受惠。

新一份施政報告也提出推行供水網升級計劃，加快處理老舊水管並升級系統，包括未來5年更換或修復350公里長的各種滲漏風險較高的高齡水管，以及構建「智慧水網閉環管理鏈條」，以人工智能進行預測性維護。從工程專業判斷，供水網老化是「隱形炸彈」，爆管不僅浪費食水，更可能造成路面塌陷，危及公眾安全。筆者建議，在水管之外，特區政府也應跟進關注濾水廠、馬路、排水渠、泵房、污水廠、隧道等同樣老化的設施情況，並逐步建立全面的基建資產管理體系。

新一份施政報告亦提出，特區政府計劃在今年內公布合共3個新的技術工人工種和技術人員職位的灣區標準，並就該等標準推出「一試多證」安排。香港建造業長期面對技術工人短缺和成本高企的雙重壓力，若能在保證質量前提下容納國家標準和內地技術工人，將有助提升生產力，同時為本地工人提供更廣闊的職業階梯。標準互認是降低建造成本的關鍵一步，也是大灣區規則銜接的重要實踐。

精簡程序提升效率 打造智慧城市

在拆牆鬆綁方面，筆者樂見新一份施政報告提出持續精簡程序，節省北都建設的時間和成本，包括運用數碼平台縮短工務工程審批時間3至6個月，新鐵路項目建築圖則首次審批時間減半至30日。從工程管理角度來看，審批時間縮短不僅可節省成本，更能讓工程團隊專注於技術方案優化。香港的工程水平一向獲國際認可，配以更高效的審批制度，將進一步提升競爭力。

新一份施政報告亦提出研究和建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統。筆者認為，從工地安全監察、結構健康監測到預測性維修，人工智能在工務工程的潛力巨大。香港若能在這方面先行先試，不僅可改善本地基建管理，更能將經驗輸出至「一帶一路」、東南亞及歐美國家，成為智慧城市管理的典範。