大學城項目招標 地價象徵式收1000元 政府預留100億融資建校 貸款上限50% 免息期6年

香港第一個五年規劃和新一份施政報告提出於北部都會區建設洪水橋、新田和打鼓嶺三個大學城，其中佔地約26公頃的洪水橋大學城由昨日起率先推出供專上院校申請，相關的批地與貸款細節亦首次曝光。根據特區政府教育局網站的洪水橋大學城申請須知，該校園區用地將以1,000元象徵式地價批出，定位為智能製造及國際化人才培育中心。為協助院校發展，政府預留100億元設立建校貸款，並設有長達六年的免息期，但貸款額上限只佔總建設成本一半。特區政府教育局局長蔡若蓮表明，無需貸款或提出具競爭力貸款方案的院校將獲優先考慮。同時，洪水橋大學城亦會引入嚴格的績效指標，獲批院校須簽署為期10年的服務協議，若表現未達標，政府有權終止協議並收回土地。有關安排料為日後其餘兩個大學城的發展提供重要參考。

●香港文匯報記者 楊盈盈

洪水橋大學城定位為智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心。在批地程序上，用地將以私人協約方式批出，獲批院校於簽立批地條件時，須繳付港幣1,000元的象徵式地價。

須簽訂10年服務協議

為確保土地得以善用，獲批院校須與政府簽訂為期10年的服務協議，訂明各項進度指標及土地發展用途等條款。在首個10年期屆滿時，政府會覆檢批地條件，每次續約最多可延長10年。若院校未能達到申請時訂下的指標，政府有權提早終止服務協議，相關批地條件亦會一併終止並收回土地。

大學城屬自資興建，政府設有100億元貸款支持於洪水橋發展的院校融資，並提出可引入市場和社會資本參與。而最新的申請須知則列明，供院校貸款額上限為總建設成本的50%，最長分10年發放，最後一期將於工程項目完成時發放。

為減輕院校前期的財政壓力，貸款設有分階段利息安排。還款期由最後一期貸款支取日期起計，最長達20年，當中首6年為免息期，第7年至10年按「無所損益」率計息，其後10年則按外匯基金的政府財政儲備存款回報率計息。若院校在還款期間證明有財政困難，可申請延長還款期最多5年（即最長25年）。在延長期間，所有未償還餘額將按外匯基金回報率收取利息。此外，院校亦可選擇自行發債籌集資金。

教育局將負責管理貸款，包括簽立法律文件、收發款項及監察紀錄。獲批貸款的院校須每年提交經審計的賬目報表或進度報告，若未能按時提交，政府可要求立即全數償還已發放款項。

在貸款協議方面，申請院校必須提供抵押品，並簽訂法定押記或按揭契據。若以物業作抵押，院校須應要求自費聘請合資格測量師定期遞交物業估價報告；待貸款及利息還清後，政府會安排院校自費解除押記或按揭，將物業業權復歸院校。

若院校沒有物業或抵押價值不足，政府會要求提供其他抵押品，例如母機構的不可撤回無條件持續保證、未來收入押記、銀行擔保或「存款/證券押記」契據。政府亦會考慮接受由院校董事局（或同等組織）提供、且通過信貸審查的不可撤回個人擔保。審批小組在審核貸款申請時，會一併詳細考慮院校建議的抵押安排。

無須貸款將獲優先考慮

蔡若蓮在昨日的香港第一個五年規劃和新一份施政報告記者會上表示，院校提交貸款方案屬自願性質，須符合貸款基本條款，並可參考政府制定的指標性條款，而無須貸款或提出具競爭力貸款方案的院校，將獲優先考慮。

政務司司長陳國基補充，貸款只屬建議書其中一環，主要供政府評估院校整體財務安排是否可行，在審批大學城用地申請時將綜合考慮多項因素，若院校提交的方案質素優良，即使申請貸款亦可獲批用地，政府亦沒有就每間院校可申請的貸款額設上限和預設獲批院校數目。

他透露，政府曾與多間院校就計劃作初步交流，未有聽聞院校表示在財務上不可行。不過，由於建設初期投入龐大，貸款主要用作興建校舍及學生宿舍等前期資金周轉，協助院校在起步階段維持運作。待校園落成、收生及營運步入正軌後，院校可逐步轉為自主營運，相信不會出現因財務顧慮而導致「無人申請」的情況。