深化「樞紐對樞紐」機制 助高質量共建「一帶一路」

萬喆 北京師範大學「一帶一路」學院智庫首席專家

9月9日至10日，第十一屆「一帶一路」高峰論壇在香港舉行，筆者受邀參加並主持「中國服務 服務全球」分論壇。筆者關注到香港在高峰論壇上進一步推動並宣介「樞紐對樞紐」合作機制，該機制根植於「一國兩制」獨特優勢，充分發揮「香港所長」服務「國家所需」，為香港深度參與高質量共建「一帶一路」開闢了新空間、注入了新動能。

「樞紐對樞紐」機制源於今年6月行政長官李家超率商貿代表團訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦時的務實探索。香港是國際資本進入東亞和東南亞市場的樞紐，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦則是國際資本連接歐亞市場的重要節點，兩大樞紐高效對接，推動資本、技術、人才、信息等生產要素雙向流動、輻射各自市場腹地。

探索新領域 開拓新市場

本屆論壇上，「樞紐對樞紐」走向更廣闊的實踐：烏拉圭副總統提議建立烏拉圭與香港「樞紐對樞紐」合作平台，促進拉美與亞洲資本、貿易雙向流動；烏茲別克斯坦總理倡議建立「烏茲別克斯坦—香港數字合作平台」，邀請香港金融機構參與塔什干國際金融中心建設。愈來愈多共建國家以實際行動為「樞紐對樞紐」機制「投票」。

11年來，「一帶一路」高峰論壇見證香港與共建國家和地區經貿合作的節節攀升。目前，香港已與14個共建「一帶一路」國家簽署自由貿易協定，與約20個共建經濟體簽署投資協定，與43個共建稅務管轄區簽署全面性避免雙重課稅協定；香港全球經貿網絡覆蓋129個國家，其中99個是共建「一帶一路」國家。去年，香港與共建國家商品貿易額增長近17%，達到約3,230億美元；近1,500家共建國家企業在港設立辦事處，較2022年增加了約17%；超過100家「一帶一路」企業在港交所上市，總市值逾3,400億港元。民心相通同樣可感可及，「一帶一路」獎學金已支持超過830名獲得者，今年約600名共建國家學生在港實習，人數同比增加50%。香港故宮文化博物館與中亞文博機構攜手籌辦絲路主題展覽，讓文明交流互鑒穿越時空、熠熠生輝。

香港「樞紐對樞紐」優勢，根植於「一國兩制」的獨特制度安排，成功於「背靠祖國、聯通世界」的天然稟賦。香港是全球最自由的經濟體、領先的國際金融中心，普通法體系與國際接軌，資金自由流動，稅制簡單透明；國際調解院總部、亞洲基礎設施投資銀行辦事處等國際機構相繼落戶，專業服務世界一流。這些優勢疊加，使香港成為連接內地與世界市場的雙向通道。特區政府成立的「出海專班」已協助超過300家內地企業在港設立或擴展業務。

共建人才庫 講好絲路故事

「樞紐對樞紐」的價值，在於以樞紐對接樞紐、以網絡放大優勢。香港國際機場已連接41個共建國家的78個機場，國際航運、航空樞紐地位持續鞏固；作為自由港，香港長期保持簡單低稅制、零關稅和高效通關，轉口貿易和物流網絡覆蓋全球，是共建國家商品進入中國內地市場的天然通道。作為全球領先的離岸人民幣樞紐，香港能夠為共建國家提供融資、上市、發債、跨境投資的全鏈條金融服務，成為長期資本、耐心資本的「會客廳」。香港還擁有5所世界百強大學，既熟悉國際規則與市場慣例，又理解共建國家的發展需求，是東西方文明交匯、中外企業對接的理想平台。正是「超級聯繫人」「超級增值人」的獨特角色，讓「樞紐對樞紐」成為發展機遇的雙向流動、互利共贏的深度融合。

展望未來，「樞紐對樞紐」大有可為。第一是要以機制化建設為牽引，推動合作網絡從重點區域向全球南方拓展。東盟是香港連續16年的第二大貿易夥伴，中亞、中東合作方興未艾，拉美、非洲共建國家紛紛表達對接意願。要以高質量共建「一帶一路」八項行動為指引，把「樞紐對樞紐」從雙邊實踐拓展為多邊網絡，讓更多國家和地區在互聯互通中放大各自優勢、共享發展紅利。

第二是要以重點領域為突破，推動合作向更高水平邁進。聚焦數字經濟、綠色經濟、海洋經濟、低空經濟、醫療健康等新興領域，深化金融互聯互通，擴大人民幣跨境使用，發展綠色金融、數字金融；依託國際創科中心建設促進科技創新合作，聯動粵港澳大灣區和北部都會區提供跨市場創新場景；發揮國際法律及爭議解決服務中心功能，為企業「出海」保駕護航，與共建國家攜手建設廉潔絲綢之路；推動內地企業與香港企業「拼船出海」，把香港的國際網絡、專業服務與內地產業優勢結合起來，共同開拓全球市場；支持全球南方國家提升數字能力，讓人工智能、數字經濟等新技術紅利更多惠及共建國家人民。

第三是要以民心相通為根基，厚植合作的長遠未來。繼續用好教育、科技、文化等交流平台，擴大獎學金和實習計劃，共建「一帶一路」人才庫，講好絲路故事，推動「硬聯通」「軟聯通」「心聯通」同頻共振，讓合作成果更多惠及各國人民。

香港「背靠祖國、聯通世界」，在高質量共建「一帶一路」中地位獨特。把握「樞紐對樞紐」合作新機遇，香港定能更好發揮「一國兩制」優勢，以香江之「樞紐」聯通世界之「網絡」，為高質量共建「一帶一路」、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。