四方締約與非武裝區構想 學者：法理成立但落地難

香港文匯報訊 （記者 趙一存、凱雷 實習記者 美晴 北京報道）針對琉球獨立黨黨首屋良朝助提出的琉球法理定位、四方締約、琉球非武裝區等核心競選主張，琉球問題權威專家、中國人民大學全球治理與發展研究院高級研究員蘇浩接受香港文匯報訪問時表示，屋良朝助提出的日本對琉球僅擁有管轄權、無合法主權的核心主張，在國際法層面完全成立，但在現實落地層面仍受制約。

蘇浩指出，日本通過武力侵略、脅迫吞併琉球這一殖民擴張行為從未得到國際社會及琉球官方、民眾的認可。二戰後《開羅宣言》《波茨坦公告》及日本《無條件投降書》構成完整國際法體系，明確限定日本僅可保有本土四島，必須放棄所有非法侵佔的海外領土，其中包括琉球群島。

此外，《舊金山和約》因缺少中、俄兩大二戰戰勝國參與簽署，存在先天法理缺陷，不能作為日本佔有琉球的依據。而1972年美日《沖繩歸還協定》僅移交行政管轄權，未涉及任何主權移交內容，蘇浩強調，這進一步鎖定日本無琉球主權的法理事實。

對於屋良朝助關於四方締約與琉球非武裝區的競選構想，蘇浩認為，方案具備充分的法理合理性與區域安全價值。「琉球地位始終處於未定狀態，亟需相關當事方以正式條約釐清其法律定位，而屋良朝助將琉球列為獨立締約主體、將中國納入四方締約方，貼合歷史與現實地緣邏輯。」他進一步分析指，歷史上琉球長期同中國保持緊密的朝貢、冊封關係，中國從未承認日本吞併琉球，現實中琉球緊鄰東海航道，關乎中國地緣安全與海域權益，是琉球問題不可缺失的當事方。

與此同時，當前美軍基地駐紮琉球、日本持續在琉球周邊島嶼部署軍力，加劇區域安全風險。因此，在蘇浩看來，非武裝區構想能夠有效消解區域軍事對抗隱患，對維護亞太和平穩定具備積極意義。

不過，蘇浩也坦言，屋良朝助的系列競選主張面臨極強的現實落地阻礙。一方面，普通琉球民眾長期反感美軍基地駐留與日本的地緣綑綁策略，追求本土自主與和平發展的訴求日益凸顯，這為屋良朝助的競選主張提供了民意支撐。但另一方面，受美日同盟戰略格局影響，美國將掌控琉球視為西太平洋戰略布局的關鍵一環，故此不會輕易接受琉球非武裝化、基地外遷的訴求，日本也不會認可琉球自主獨立趨勢，「這勢必將導致四方締約、非武裝區構想現階段難以落地。」