【浩海觀瀾】冰川失穩見時弊：氣候變化與全球治理不足的矛盾

張浩

今夏以來，亞歐高海拔山區氣候異常事件多發。帕米爾高原慕士塔格峰發生冰川崩滑，尼泊爾喜馬拉雅山區出現冰岩崩塌，高加索山脈也接連發生山體失穩災害。表面上看，這些雪域山地的災變，只是分散發生的局部自然災害；但從另一個視角來看，這一系列事件，也是全球氣候失衡與全球治理不足帶來的系統性影響。

危機背後結構性不公

大氣環流、冰凍圈穩定、跨境水文平衡等構成的全球氣候系統，屬於不分國界、不分陣營的全球公共資源。但氣候變暖在全球並非均勻發生。高海拔地區升溫速度顯著高於全球平均水平，帕米爾、喜馬拉雅、高加索等碳排放水平較低的區域，正成為氣候失穩、冰川退化的主要承壓地帶。碳排放少的地區承受更為嚴重的災害衝擊，部分發達國家卻在責任承擔上相對不足，這種風險與責任的失衡，是現行國際治理體系中長期存在的結構性不公。

當前氣候危機最突出的矛盾，是氣候風險的全球化，與以主權國家為主體、相對碎片化的治理模式之間的矛盾。青藏高原作為亞洲水塔、世界屋脊，其氣候波動直接影響數十億人的生產生活。但氣候治理仍受地緣分歧、技術壁壘和利益考量制約，造成全球生態公共產品供給不足。

從尼泊爾此次泥石流災害可看到，目前全球尚未建立統一的高山冰川監測預警體系，各國遙感監測數據互通不足，研判標準也不統一，針對高山冰川複合型災害的全球協同防災機制基本空白。《巴黎協定》框架下的「損失與損害」機制，因發達國家氣候援助資金落實不到位仍難以落地。在缺乏統一協同治理、有效履約約束、風險共擔安排的背景下，一些本可通過監測預報來緩解的氣候風險，更容易演變為突發性重大災害。

代價失衡下治理缺位

從社會學視角看，全球公共產品供給不足帶來的災害代價，更多由弱勢國家與弱勢群體承擔。發達經濟體依託資本、技術和完備基礎設施建立起氣候適應體系，能緩衝一部分氣候衝擊；而偏遠山地、欠發達地區民眾防災資源有限、預警渠道不足，只能被動承受災害影響。更重要的是，氣候系統正進入非線性變化階段，千百年來形成的傳統抗災方式難以應對新型複合災害，基層社會抗風險能力持續弱化。這不只是單純的自然災害，更是全球治理缺位催生的環境公平問題。

從經濟學角度看，氣候災害頻發，是市場失靈疊加全球治理失靈共同作用的結果。氣候生態屬於公共資源，難以直接產生商業收益，市場本身缺少主動維護、修復生態的動力。與此同時，高海拔冰川災害屬於低概率、高破壞力的極端風險，無法精準測算其風險，商業保險體系也難以覆蓋，市場化風險分擔機制嚴重不足。

破局之道在於推動全球治理

過去那種單純依靠應急救災、局部減排、區域防禦的手段，只能緩解表層問題，難以根除根源。應對當前氣候困局，需從兩個層面發力破局：一是從技術和制度層面補齊全球治理短板，二是從文明價值層面完善全球治理秩序。

在制度層面，國際社會應當摒棄零和博弈思維，打破數據壁壘與地緣阻隔，搭建全球統一的氣候與自然災害監測、預警、風險信息共享平台，完善氣候損失補償與對弱勢地區的援助機制，依靠充足的全球公共產品供給，共同應對全球性系統性風險。

在價值層面，應當以人類命運共同體理念彌補現有治理體系的不足。氣候沒有國界，災害不分地域。面對全球性生態危機，任何獨善其身、推諉責任、轉嫁風險的做法，最終都會損害全人類共同利益。只有形成權責共擔、守望相助、幫扶弱勢的命運共同體意識，才能逐步化解氣候治理中的公平赤字。

冰川無言，變局有聲。氣候變化絕非一隅之地的災害預警，而是考驗人類智慧與責任擔當的時代命題。當今世界，各類全球性難題的化解，都有賴有效的全球治理，攜手應對氣候危機，正是踐行全球治理的現實起點與必然之路。